碳达峰碳中和工作简报（2023 年 2 月刊）

中国电子技术标准化研究院碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索2023 年 3 月

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一、标准进展.
1.1 国家标准化管理委员会发布《国家技术标准创新基地申
报指南（2023—2025 年）》. 1
1.2 国家标准化管理委员会国家发展和改革委员会印发
《2023 年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》....1
.2
标准体系建设指南》 3
二、国际视野.. 4
求几乎所有增长.. .. 4
率提高.. . 7
.. 10
12
2.5 欧盟出台“绿色协议产业计划”. . 15
2.6 欧洲议会通过 2035 年停售新燃油车议案. ..18
2.7 英国政府概述低碳氢认证计划. .20
2.8 美国政府推动建设零排放货运走廊. .22
三、宏观政策. . 26
3.1 中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》 ..26
3.2 中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》27
3.3 工业和信息化部等八部门组织开展公共领域车辆全面电
动化先行区试点工作.. .. 29
企业申报工作... . 30
3.5 工业和信息化部等七部门联合印
发展行动计划（2023—2025 年）》 ..30
中废旧设备规范回收利用工作 ..31
.. 32
3.8 国家发展改革委
回收利用加快重
版）》... . 34
计量能力提升的指导意见》 .. 35
3.11 生态环境部印发《关于做好 2023—2025 年发电行业企
业温室气体排放报告管理有关工作的通知》 ..36
3.12 生态环境部印发《环境基准工作方案（2023—2025 年）》
3.13 最高法发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发
展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意
见》.. .. 37
3.14 人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民
面深化改革开放的意见》 .. 38
四、地方动态.. . 40
发《上海市推动四
4.3 上海市教委印发《上海
设实施方案》. .. 41
中和标准计量体 ..42
4.5 天津市发
方案》 . 44
展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》.......45
4.7 重庆市人民政府印发《重庆市碳排放权交易管理办法（试
行）》... .. 46
4.8 江苏省生态环境厅等六部门联合《江苏省减污降碳协同
增效实施方案》. .. 46
4.9 湖北省市场监督管理局印发《湖北省碳计量中心建设管
理办法》. .. 47
4.10 河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》......48
4.11 河南省人民政府办公厅印发《河南省制造业绿色低碳高
质量发展三年行动计划（2023—2025 年）》 .49
4.12 河南省生态环境厅等26部门联合印
时期“无废城市”建设工作方案》 .. 50
4.13 河南省生态环境厅等七部门《河南省减污降碳
协同增效行动方案》 .. 52
4.14 河南省住建厅等八部发《河南省城乡建设领域
碳达峰行动方案》. .. 53
4.15 河北省人民政《美丽河北建设行动方案
（2023-2027 年）》 ... 54
...55
4.17 河北省生态环境厅等多部门联合印发《河北省减污降碳
协同增效实施方案》 .. 56
4.18 山西省生态环境厅等多部门联合印发《山西省减污降碳
协同增效实施方案》 .. 57
4.19 海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发
《海南省碳普惠管理办法（试行）》. .57
4.20 陕西省人民政府印发《陕西省碳达峰实施方案》......58
4.21 陕西省人民政府印发《陕西省“十四五”节能减排综合工
作实施方案》 . 59
4.22 陕西省工业和信息化厅等三部门联合印发《陕西省工业
领域碳达峰实施方案》 . 60
五、行业资讯.. . 62
5.1 去年我国光伏产业链各环节产量再行业总产值
突破 1.4 万亿元.. 62
5.2 2022 年全国锂离子电池产量同比
产值突破 1.2 万亿元.. . 63
5.3 我国可再生能源进入大规模跃升新阶段. .65
5.4 我国绿色贷款余额达 22.03 万亿元. .66
5.5 北京城市副中心启动建设国家级绿色交易所.. .67
六、专家观点.. 69
.69
79
七、赛西动态. . 84
7.1 2023 年度“节能服务进企业”活动正式启动. .84

一、标准进展

1.1 国家标准化管理委员会发布《国家技术标准创新基地申报指南（2023—2025 年）》

2 月 7 日，国家标准化管理委员会发布《国家技术标准创新基地申报指南（2023—2025 年）》（以下简称《指南》）。《指南》指出，“十四五”期间，拟新批准建设领域类创新基地不超过 20 个。申报领域围绕国家重要规划和战略，重点聚焦人工智能、量子信息、区块链、数字孪生、操作系统、高端芯片、高端装备、元宇宙、数字乡村、新一代信息技术、数字经济等新兴领域，以及生物技术、新型电力系统、碳达峰碳中和、生命健康、共同富裕、农业高新技术产业等经济社会发展重点领域。

来源：

https://www.samr.gov.cn/bzcxs/tzgg/202302/t20230207_35 3172.html

1.2 国家标准化管理委员会国家发展和改革委员会印发《2023 年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》

2月15日，国家标准化管理委员会联合发改委印发《2023年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》，组织开展以“城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用、建筑垃圾资源化利用、再制造、废弃电器电子产品回收利用、快递包装绿色转型、废旧纺织品循环利用、废旧动力电池循环利用”等为重点领域的循环经济标准化试点示范项目建设的申报工作。

来源：

http://www.sac.gov.cn/xw/sytz2021/202302/t20230215_35 0420.html

1.3 国家标准化管理委员会印发《2023 年国家标准立项指南》

2 月 21 日，国家标准化管理委员会印发《2023 年国家以加快构建推动高质量发展的国家标准体系，更好服务经济社会发展大局，并提出了 2023 年国家标准立项的总体要求、立项重点、申报要求等。

其中提出强制性国家标准立项重点包括资源环境安全标准：限制商品过度包装、污染物排放、环境质量、重点用行业用水定额、电磁兼容、生物安全、噪声限值等。

推荐性国家标准重点支持的领域和方向包括碳达峰碳中和、高端装备制造领域、关键基础材料领域、新兴技术领域等。其中碳达峰碳中和领域具体包括：碳排放核算报告、化石能源清洁低碳利用、新能源与可再生能源、资源循环利用、工业农业交通节能低碳技术、公共机构节能低碳、碳捕集利用与封存、碳汇等标准。风力发电、冷冻空调、压缩机、钢铁、有色、建材等重点领域节能标准。

来源：

http://www.sac.gov.cn/xw/sytz2021/202302/t20230221_35 0427.html

1.4 国家标准化管理委员会国家能源局联合印发《新型储能标准体系建设指南》

国家能源局联合印

文件提出：根据新型储能技术现状、产业应用需求及未来发展趋势，结合新型电力系统建设思路，逐步建立适应我国国情并与国际接轨的新型储能标准体系。

2023 年制修订100 项以上新型储能重点标准，加快制修订设计规范、安全规程、施工及验收等储能电站标准，开展储能电站安全标准、应急管理、消防等标准预研，尽快建立完善安全标准体系；跟踪储能产业技术发展动态，开展新型储能关键设备技术要求、检测标准制修订；根据新型储能与风电、光伏和火电等电源联合运行、电网安全稳定运行、用户侧储能配置需要，开展多种新型储能产业链关键环节标准制修订；结合新型电力系统建设需求，初步形成新型储能标准体系，基本能够支撑新型储能行业商业化发展。

到 2025 年，在电化学储能、压缩空气储能、可逆燃料电池储能、超级电容储能、飞轮储能、超导储能等领域形成较为完善的系列标准；加强与国内外标准化组织技术交流，着力打破产业发展瓶颈，规范引导产业高质量发展，保障储能电站安全；加大国际标准化力度，深度参与国际电工委员会（IEC）国际标准化工作，支撑标准走出去。逐步构建适应技术创新趋势、满足产业发展需求、对标国际先进水平的新型储能标准体系。

来源：

http://www.sac.gov.cn/xw/sytz2021/202302/t20230224_35 0429.html

二、国际视野

2.1 国际能源署：未来三年，低排放能源将覆盖全球电力需求几乎所有增长

尽管受到能源危机的不利影响，2022 年全球电力需求增长仅略有放缓，预计未来几年将加速。

根据国际能源署《2023 年电力市场报告》，可再生能源将在未来三年内主导世界电力供应的增长，可再生能源与核能可满足至 2025 年全球需求增长的绝大部分，因此电力部门的碳排放量将不会大幅增加。

在全球能源危机动荡和部分地区异常天气影响下，世界电力需求在去年略微放缓至 2%，预计未来三年将加速至平均 3%。亚洲的新兴经济体和发展中经济体是主要驱动力，这比新冠大流行前几年的平均增长率 2.4%有所提高。

预计未来三年全球电力需求增长的 70%以上将来自中国、印度和东南亚，尽管中国经济摆脱严格的新冠肺炎限制，但仍存在相当大的不确定性。预计到 2025 年，中国在全球电力消费中的份额将从 2015 年的四分之一升至三分之一，创下新的纪录。与此同时，发达经济体正在寻求扩大电力使用，以取代运输、供暖和工业等部门的化石燃料。

国际能源署执行董事法提赫·比罗尔表示：“世界对电力的需求将加速增长，例如未来三年将使日本当前的电力消耗量增加一倍以上。可再生能源和核电的增长速度足以满足几乎所有这些额外需求，这表明我们接近电力部门排放的临界点。各国政府现在需要快速增长低排放源并降低排放，以便全球能够在实现气候目标的同时，确保安全的电力供应。”

虽然预计未来几年欧盟天然气发电量将下降，但根据目前的趋势，中东地区的显著增长将部分抵消下降情形。能源危机期间天然气价格的急剧飙升刺激了一些市场的电价上升，尤其是在欧洲，引发了政策界对电力市场设计改革的讨论。

与此同时，尽管日本等一些国家的核电部署和工厂重启有所增加，但欧洲和美洲燃煤发电量的预期下降可能会与亚太地区的增加相匹配。这表明在 2022 年达到历史最高水平后，全球发电产生的二氧化碳排放量将在 2025 年之前保持在同一水平。

可再生能源的强劲增长意味着其在全球发电组合中的份额预计将从2022 年的 29%上升到2025 年的 35%，煤炭和燃气发电的份额将下降。因此，未来几年全球发电产生的二氧化碳排放强度将继续下降。然而，欧洲去年却逆袭了这一全球趋势。由于干旱导致水力发电和核电产量急剧下降，煤炭和天然气的使用量增加，因此欧洲发电所产生的二氧化碳排放强度增加。这一现象是暂时的，预计到 2025 年，欧洲的发电排放量将平均每年减少约 10%。

2022 年，各地区的电力需求趋势差异很大。印度的电力消费强劲增长，而中国的增长因其动态清零政策对经济活动产生了较大影响。美国的需求强劲增长，在夏季天气炎热和冬季比正常寒冷的情况下，受到经济活动和住宅使用量增加的推动。

欧盟的需求因异常温和的冬季天气和工业部门电力消耗下降而收缩，工业部门因能源价格居高不下和俄罗斯入侵乌克兰造成供应中断而大幅缩减生产。欧盟需求下降3.5%，是自 2009 年全球金融危机以来的第二高百分比降幅，最大的降幅是 2020 年新冠病毒冲击造成的异常收缩。

国际能源署的报告指出，全球电力需求和供应越来越依赖天气，极端条件是 2022 年反复出现的主题。除了欧洲的干旱，印度还出现了热浪，导致该国电力需求达到有史以来的最高峰值。同样，中国中部和东部地区也受到了热浪和干旱的袭击，导致四川省水力发电量减少，空调需求激增。美国 12 月也遭遇了严重的冬季风暴，引发了大规模停电。

报告称，这些都凸显了加快脱碳和加快清洁能源技术部署的必要性。与此同时，随着清洁能源转型步伐加快，由于供暖电气化程度的提高，天气事件对电力需求的影响将加剧，而依赖天气的可再生能源在发电组合中的份额将继续增长。提高电力系统的灵活性，同时确保供电安全和网络恢复能力对于全球至关重要。

来源：

https://www.iea.org/news/low-emissions-sources-are-set-to -cover-almost-all-the-growth-in-global-electricity-demand-in-th e-next-three-years

2.2 低碳世界中的能源：化石燃料贸易骤降，全球能源自给率提高

针对 1.5°C 全球变暖情景的模型模拟结果表明，到 2050年，能源贸易将缩减至占全球能源需求的13%，随着可再生能源在能源供应中的份额增加到 75%，能源生产将转向本地。

根据最新一期的《全球能源和气候展望》（GECO）年度报告，若2050 年将全球变暖增温限制在 1.5°C，全球碳排放量将比现在下降 85%。

与当前相比，2050 年化石燃料在全球能源贸易中的份额将下降 80%。研究表明，尽管 2050 年需求总量增加，但氢和衍生燃料（称为“电子燃料”）在全球能源消耗总量中的份额仍然很低，分别为 7%和 5%。

针对不同情景进行的模拟结果发现，全球碳排放量仍未参考情景、国家自主贡献和长期战略情景，以及目前宣布的全球气候目标，均未能将气温上升控制在1.5°C 以内。

2021 年仍取得了相关进展，模拟结果表明主要排放国家的政策行动以及持续的成本削减和低排放技术的部署将参考情景中的温度升高限制在本世纪末的3.0°C，与2021版《全球能源和气候展望》预测的近 3.2°C 相比有所改善。

1.5°C 情景中的能源贸易

来源于 2015 年的数据表明化石燃料几乎占全球直接能源贸易的全部，石油占直接交易能源总量的近 60%，其次是天然气（25%）和煤炭（15%）。

在 1.5°C 的情景中，未来十年必须逐步淘汰化石燃料、加快部署可再生能源和电力化。能源系统正在经历重大重组，到 2050 年，化石燃料在全球一次能源结构中的总体份额将降至 21%，而太阳能、生物质能和风能成为一次能源供应的主要形式。

各国国内可再生能源部署和电气化减少了对化石燃料的需求，进而减少了其贸易需求。这一趋势表明，大多数地区减少了对进口能源的依赖，提高了全球能源自给率。

在 1.5°C 的情景中，能源贸易正在发生重大变化。煤炭贸易受脱碳的影响最大，2050 年全球煤炭贸易量减少了88%，石油贸易减少了 59%，化石天然气贸易减少了 74%。生物质、生物燃料、氢和电子燃料等低碳能源载体的贸易预计会增加，但贸易量不会达到化石燃料的贸易量。

除了能源载体（如煤炭、石油、天然气或氢气）的直接贸易外，该报告还追踪了国际贸易商品中包含的能源。产品的隐含能源占据整个价值链中用于生产该产品的所有能源。

当前超过 60%的跨境交易隐含能源来自能源密集型和其他制造业的交易产品。在 1.5°C 的情景中，贸易商品的碳排放强度预计将大幅下降，因为能源构成将从目前以化石燃料为主转变为2050 年以可再生能源为主。

氢在1.5°C 情景中的作用

2050 年，氢主要用于交通运输，占总需求量的78%。氢既可以直接使用，也可以作为生产电子燃料的输入。到 2050年，全球氢供应的一半来自可再生能源，25%来自核能。采用碳捕获和封存（CCS）技术的化石燃料制氢率为 13%。

氢和电子燃料将用于公路、航空和海事部门。根据该研究，到 2050 年，公路运输中的氢燃料电池汽车（HFCV）将分别占小汽车和重型汽车（HDV）数量的10%和28%。

大部分氢需求由各国国内生产满足，小部分通过来自邻近地区的管道到达。到 2050 年，只有 12%的贸易通过船舶

来源：

https://joint-research-centre.ec.europa.eu/jrc-news/low-carb on-world-trade-fossil-fuels-plummets-2023-01-26_en

2.3 世界气象组织公布可持续监测温室气体的计划

世界气象组织今天表示，各国政府和国际科学界正在认真考虑一项由联合国牵头的计划，通过从根本上改善对全球各地吸热大气污染物的测量来应对气候变化。

世界气象组织的倡议将包括建立一个地面测量站网络，可以验证由卫星或飞机标记的令人担忧的空气质量数据，这可能在未来五年内实现。

该机构表示：“目前，还没有全面、及时的地表和天基温室气体观测数据的国际交流，”并敦促“改善（国际）合作”和数据交换，以支持 2015 年《巴黎协定》，该协定为减少碳排放和增强气候适应能力提供了路线图。

甲烷之谜

世界气象组织高级科学官员塔拉索娃（OksanaTarasova）博士说：“（将监测的）不仅仅是人为排放，还有森林和海洋的变化。我们需要这些信息来支持我们的缓解措施，因为我们没有时间可以浪费。”

塔拉索娃继续道，在 2022 年，世界气象组织报告了历来观测到的最大甲烷增长，“增长的原因仍然不为人知，所以这一新提议的基础设施的功能之一是帮助填补我们在观测方面和使用这些数据的知识空白。

理解大气数据

世界气象组织强调，如果拟议的全球温室气体监测计划切实可行，政府、国际组织和私营部门之间的合作将至关重要。

同样重要的是加强地表、空中和天基观测网络之间的协调。

世界气象组织表示：“有了更精确、更长期的数据，我们将更好地了解不断变化的大气。”“我们将能够做出更明智的知情决定，我们将了解我们所采取的行动是否取得了预期效果。”

该机构解释道，一些政府和国际组织已经开展了具体的大气监测并维护数据集，但“缺乏全面的指导机制，而且过度依赖研究资金”。因此支持创建一个单一的、国际协调的

大气监测机构。

准确测量空气至关重要

地球的大气层主要由氮气和氧气组成，但也有许多不同的微量气体和颗粒，对生命和自然环境有很大影响。

自工业化以来，温室气体的排放极大地改变了大气成分。

世界气象组织一再警告称，二氧化碳和甲烷等温室气体的增加正在导致全球变暖，并推动气候变化。

气候科学家认为，这些和其他污染物还影响着人类、农业和生态系统的空气质量，这就是为什么准确测量我们呼吸的空气如此重要。

世界气象组织表示：“关于污染和大气沉降水平的准确、可靠的数据和知识，也有助于我们更好地了解它们对环境、人类健康、生物多样性丧失、生态系统和水质的影响，并减轻这些影响或采取保护措施。”

来源：

https://news.un.org/zh/story/2023/02/1114747

2.4 联合国贸易和发展会议：加大生产塑料替代品是应对污染的关键

联合国贸易和发展会议表示，大力发展塑料替代品有望让全球塑料垃圾到 2040 年减少约 6300 万吨，占其总量的17%左右。为此，各个企业和国家须开展跨境合作，以提高塑料替代品的产量并解决贸易壁垒。

贸发会议指出，2021 年全球塑料交易量接近 3.7 亿吨，足以装满 1800 多万辆卡车，排起队来可绕行地球13 圈。由于在所有生产的塑料中只有不到10%被回收，这些卡车上的大多数产品最终将散落街道，淹没海洋。

贸发会议强调，其实自然界拥有丰富的可持续材料，如的替代品，从而变得更为环保。

塑料替代品带来巨大经济机遇

贸发会议研究贸易与环境问题的经济学家帕契尼（Henrique Pacini）认为，这样的转变不仅对整个星球有益，而且还会带来经济机遇。最新数据显示，2020 年全球塑料替代材料及其产品的贸易总额约为 3880 亿美元，相当于由化石燃料制造的塑料产品贸易额的三分之一左右。

帕契尼表示，这表明塑料替代品已经有了很大的市场，而且增长潜力巨大。他还说，“每个国家都可以专注于自己在生产方面具有优势的材料，比如加勒比海、印度洋和太平洋的许多岛国就可以着眼于椰壳和竹子。”

发达国家与发展中国家需加强合作

但发展中国家的许多公司缺乏利用这些材料来大规模生产成品或半成品的技术和能力，这就为发达国家的公司提供了在发展中国家投资并增强其技术和技能的机会。

帕契尼强调，“扩大塑料替代品的生产将取决于能否加强发达国家和发展中国家之间的合作。”

海藻包装

贸发会议目前正在与一家总部位于伦敦的初创公司NotPla 合作，这家公司致力于使用海藻来制造可生物降解的包装替代品。

相关的试验最近已经开始在智利和加纳进行，该公司正与联合国和这两个国家的环境部合作，测试用海藻做的外卖盒与可食用液体包装。

不公平的竞争环境

贸发会议同时指出，除了需要提高跨境生产，各国还应共同努力解决贸易壁垒，消除那些对塑料替代品不公平的激励措施。比如，与塑料替代品相比，大多数以化石燃料为基础的塑料制品可以享受到更多的补贴和更低的进口关税。

数据显示，全球塑料吸管的平均关税为 7.7%，而纸质吸管的关税则达到 13.3%，这使得后者缺乏竞争力。贸发会议负责贸易与环境问题的法律官员表示，“简而言之，目前的关税正在使塑料变得更便宜，所以人们不愿停止使用塑料，也就不会去采用基于自然的替代品。”

协调制度代码

为帮助创造更公平的竞争环境，贸发会议制定了第一份塑料替代品清单及其各自的协调制度代码。这种代码是国际标准化名称和编号系统的一部分，能够让各国在出口和进口前对产品进行一致的分类。

贸发会议指出，这份带有 282个协调制度代码的清单是判。

此外，该清单还可以支持世贸组织就塑料污染以及替代品的作用问题展开对话，并能够帮助实施最近通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》

来源：

https://news.un.org/zh/story/2023/02/1114822

2.5 欧盟出台“绿色协议产业计划”

欧盟委员会日前发布“绿色协议产业计划”，打算未来几年通过采取一系列扶持措施提高欧洲零碳产业竞争力，以应对美国《通胀削减法案》给欧洲带来的不利影响。

“绿色协议产业计划”包含 4 项核心内容：一是建设可预测和简洁高效的管理体系，二是加快获取欧盟及欧盟各国资金的速度，三是提升适用于绿色转型的技能，四是推进有助于供应链韧性的开放性贸易举措。路透社报道称，这一政策旨在增强欧盟绿色科技竞争力，应对美国大规模补贴政策。欧委会主席冯德莱恩表示，在应对气候变化过程中，零碳产业最为重要。如今主要国家都在加大零碳产业投资，未有一席之地。

此次“绿色协议产业计划”出台，是欧洲针对美国《通今年 1 月 1 日，美国《通胀削减法案》正式生效，根据该法案，美国将在气候和清洁能源领域投资约 3700 亿美元，但其中多项补贴政策和税收优惠仅面向美国本土企业或在美运营的企业。欧盟认为，该法案对欧盟的电动车、电池、可再生能源和能源密集型行业等构成歧视，将对欧洲工业的竞争力和投资决策产生负面影响。

事实上，相关影响已经开始浮现。瑞典绿色电池制造商北方伏特公司近日宣布考虑推迟在德国北部城市海德建造电池生产厂的计划。北方伏特公司首席执行官彼得·卡尔松表示，在美国建一家电动车电池生产厂，将获得8 亿欧元补贴，相当于德国政府补贴的4 倍，再加上美国能源价格比德国便宜得多，“现在我们可能会优先考虑在美国而不是在欧洲拓展（业务）”。瑞士太阳能组件制造商梅耶博格、西班牙能源巨头伊比德罗拉、新能源汽车制造商特斯拉等企业，也计划减少在欧投资，更多面向美国市场。西门子能源公司总裁兼首席执行官布鲁赫说：“如果我们什么都不做，出走美国的企业会变得更多。”

过去数月间，包括冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理朔尔茨等多位欧洲政要，都对美国相关法案表达了反对和不满。欧委会在今年初的一份声明中表示，美国歧视欧盟生产的新能源车辆违反了国际贸易法，使欧洲企业在美国市场上处于不利地位，减少了美国消费者的选择，欧盟将继续寻求为欧洲新能源车生产商争取非歧视待遇。

此前，法国经济和财政部部长布鲁诺·勒梅尔表示，法国将考虑出台一项“绿色产业”法案，防止本国企业因巨额补贴而选择赴美国投资。该法案将包括税收、监管和立法等一系列措施，以加快推进清洁能源产业。勒梅尔说，法国将与德国一道，争取通过欧洲版“通胀削减法案”，“我们必须更坚定地捍卫欧洲企业利益”。

德国可再生能源协会主席西蒙娜·彼得表示，找到适当的经济政策应对美国《通胀削减法案》，以吸引绿色能源投资进入德国和欧洲项目，将是德国政府在 2023 年面临的主要任务之一。

来源：

2.6 欧洲议会通过 2035 年停售新燃油车议案

当地时间 2 月 14 日，欧洲议会通过了欧盟委员会和欧洲理事会达成的 2035 年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议。

根据欧洲议会网站消息，在340票赞成、279 票反对和21 票弃权的投票结果支持下，欧洲议会批准了这项议案。按照协议，到 2030 年，所有新上市的乘用车和轻型商用车碳排放水平须比2021 年分别减少 55%和 50%，到2035 年均减至零。这意味着由汽油、柴油等化石燃料驱动的车型从 2035年起将无法在欧盟上市。

据悉，下一步，该议案将交由欧洲理事会正式批准后最终实施。

此外，欧盟委员会将在 2025 年之前提出系统性方法，来评估在欧盟市场上销售的乘用车和轻型商用车在全生命周期内的二氧化碳排放数据，并在适当情况下附上立法建议。从2025 年底开始，欧盟委员会将每两年发布一份报告，以评估零排放道路交通计划的进展情况。

欧洲议会表示，本次通过的这项新议案为 2035 年新乘用车和轻型商用车的二氧化碳零排放奠定了基础，对到 2050年实现碳中和至关重要。议案中的各阶段目标为汽车行业发展提供了清晰的路径，并刺激了汽车制造商的创新和投资，购买和驾驶零排放汽车对消费者来说也将变得更便宜。

2022 年10 月，欧盟就“2035 年起欧盟市场所有在售乘用车和轻型商用车二氧化碳排放量为零”的计划达成一致，相当于从 2035 年起禁售汽油车和柴油车。

2019 年 12 月，欧盟委员会公布应对气候变化的“欧洲绿色协议”，提出到 2050 年欧盟地区在全球范围内率先实为实现这一目标，转型。

2021 年7 月，欧盟委员会提出应对气候变化的一揽子计划提案，旨在实现到2030 年欧盟温室气体净排放量与 1990年的水平相比至少减少 55%，到 2050 年实现碳中和。根据提案，到 2030 年，可再生能源将占欧盟最终能源消耗的40%；2030 年新注册燃油车将比2021 年减少 55%，到 2035 年将不再有新的燃油车注册。

来源：http://www.jjckb.cn/2023-02/16/c_1310697765.htm

2.7 英国政府概述低碳氢认证计划

英国政府官网2月9日发文概述首个全球认可的低碳氢认证计划。该计划将有助于验证低碳氢的可持续性，增加消费者投资清洁能源的信心。

随着英国政府概述全球认可的低碳氢认证计划，英国低碳氢行业的信心和透明度将在世界舞台上进一步提升。

目前，低碳氢生产商缺少公认的方法来证明其产品的合格性。引入一种可靠的方法作为证明氢的排放凭证，将在促进英国氢行业脱碳、跨境贸易同时，刺激绿色氢的增长和就证计划。

这将为不断增长的英国绿色能源市场提供验证可持续性声明，同时提高行业和消费者对低碳氢的信心。氢气可用于多种创新方式，包括用作化肥和钢铁等产品的原料，以及用于玻璃制造或陶瓷等高温工艺的替代燃料。

在庆祝妇女和女童参与科学国际日之际，英国政府将该国首位氢能冠军 JaneToogood 的任命再延长6 个月，这进一步体现了其氢能雄心。氢能冠军的角色是团结行业和政府以加快英国氢能经济发展的关键，Jane与行业内的利益相关者进行了广泛的会面，以评估机会并确定实现这一目标的障碍。

能源安全和净零排放部部长Graham Stuart 表示：“消费者和企业关心可持续投资。得益于这一新计划，投资者和生产商将能够自信地确定并投资于国内外值得信赖的优质英国低碳氢资源。我期待着与工业界合作，将氢气作为化石燃料的安全、低碳替代品，这将帮助我们实现净零排放、确保就业并促进投资。”

英国氢能冠军JaneToogood 说：“氢气是英国工业脱碳、支持清洁增长和改善长期能源安全的关键。很高兴看到英国在建立认证计划方面取得了进展，这是发展低碳氢经济的关氢生产并发展英国的氢供应链。

自 2021 英国氢战略发布以来，全球对发展低碳氢国际市场的兴趣和投资迅速增加。低碳氢认证计划可以为从氢生产商到用户的整个氢价值链创造效益，促进经济增长、创造

该项计划打算利用英国低碳氢标准中规定的方法作为认证的基础。今日的声明基于《英国能源安全战略》承诺，即到 2030 年将英国的氢气生产能力提高一倍，达到 10GW的新低碳氢气生产能力。

来源：

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2.8 美国政府推动建设零排放货运走廊

近日，美国政府通过美国能源部宣布为加速建立零排放汽车走廊提供资金，以扩大美国的电动汽车充电桩基础设施。该部门已向七个项目共计拨款740 万美元，用于开发中型和重型电动汽车充电和氢能走廊基础设施计划，这些计划将使 23 个州的数百万司机受益。美国能源部协调能立更清洁、更安全、更实惠、更可靠的电动汽车充电网络。这些资助措施将配合联邦公路管理局和白宫发布的其他清洁交通公告，对于实现相应目标至关重要，即建立由 50 万个电动汽车充电桩组成的全国网络，并确保到 2030 年，轻型汽车销量的50%为电动汽车。

美国能源部长 Jennifer M. Granholm 表示：“清洁运输行业需要进行大量投资，包括对运输货物的卡车进行脱碳，并建设更多的充电桩。清洁能源法案将促进充电基础设施扩展到服务欠缺的社区，以便推动更多的电动汽车上路，同时减少希望使用电动汽车的司机对里程和成本的担忧。”

零排放货运走廊规划

美国能源部资助的项目将重点关注美国国内交通繁忙的货运走廊电气化领域，包括向加利福尼亚州北部和南部、东海岸、东北部、西南部和中西部大部分地区的货运走廊提供服务。这些项目由美国能源部车辆技术办公室和氢能与燃料电池技术办公室管理，将通过加快部署中型和重型电动汽车充电桩和燃料添加基础设施，以减少货运走廊以及这些走廊服务的仓库、港口和其他设施的排放，推进政府的脱碳目标。选定的项目将通过展示货运走廊计划对服务欠缺社区的影响和益处，以支持美国能源部的 Justice40优先事项。这些和盐湖城。

选定的项目包括：

CALSTART：东海岸零排放车辆商业走廊。该项目将启动密集的战略规划工作，通过沿乔治亚州至新泽西州的 I-95货运走廊开发东海岸零排放车辆商业走廊，促进商业化中型和重型零排放车辆基础设施的部署。

康明斯公司：中型和重型零排放车辆基础设施规划，重点关注I-80 中西部走廊。该项目将服务于印第安纳州、伊利诺伊州和俄亥俄州中西部I-80 走廊，制定两阶段的中型和重型零排放电动汽车充电和氢气燃料计划，在 2035 年前，保障约 30%的中型和重型车辆使用零排放技术。

GTI 能源：休斯顿至洛杉矶（H2LA）I-10 氢走廊项目。

该项目将沿着休斯顿到洛杉矶（H2LA）的 I-10 高速公路（包括德克萨斯三角地区），为投资就绪的氢燃料和重型货运卡车网络制定灵活且可扩展的蓝图计划，并在项目实施过程中为美国开发制定未来的走廊计划。

洛杉矶清洁技术孵化器：从第一英里到最后一英里，围绕 I-710 走廊创建综合货物运输网络。该项目将为沿南加州I-710 高速公路重要货运干线的工业设施和商业区，制定创新基础设施解决方案。项目将探索为私营车队建立综合网络方法，并利用现有的工业和商业房地产资产，同时为市政当局和社区提供最大利益。

美国国家电网：东北电力公路研究项目。该项目将预测缅因州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、佛蒙特州、罗德岛州、康涅狄格州、纽约州、宾夕法尼亚州和新泽西州货运走廊交通站点的充电需求，以帮助制定未来大规模、低成本商用电动汽车充电部署提供蓝图，并为其他地区提供示范。

落基山研究所：旧金山和海湾地区区域中型和重型电气化路线图。该项目将为充电基础设施创建路线图，以支持加利福尼亚湾区三个主要货运运输市场全面电气化，即公路运输、区域运输和长途运输。

犹他州立大学：大盐湖城地区多模式走廊电气化计划。该项目将制定相应社区、州和行业支持的行动计划，以改善盐湖城地区受高密度中型和重型交通影响最大的服务欠缺

社区空气质量。

发布骑乘和驾驶电动汽车融资机会公告的意向通知

能源和运输联合办公室发布了一份资金意向通知，旨在通过改善电动汽车驾驶员的充电体验，并将充电基础设施扩展到服务欠缺的社区，解决实现未来公平清洁交通的挑战。

预期的主题领域包括：

增强电动汽车弹性充电；

社区驱动的电动汽车充电桩部署有利于服务欠缺社区的规划、实施和跟踪；

劳动力发展；

提高大功率电动汽车充电桩测试和认证的商业能力；

验证大功率电动汽车充电桩的真实性能和可靠性。

这些公告将直接帮助公司实施最近发布的最低标准中包含的要求，美国能源部为联邦资助的电动汽车基础设施提供投入，将与即将拨付的 25 亿美元竞争性赠款一起，在美国各地的社区建设替代燃料基础设施。这些综合措施对于实现政府目标至关重要，即到 2030 年，建立 50 万个电动汽车充电桩并确保轻型汽车销量的 50%为电动汽车，以及到2050 年实现净零排放经济。这一系列公告体现了政府对更清洁、更公平、更经济的未来交通运输的承诺，并为推动美国国内电动汽车材料和基础设施制造、创造高薪就业提供了经济机会。

来源：

https://www.energy.gov/articles/biden-harris-administration -announces-funding-zero-emission-medium-and-heavy-duty-veh icle

三、宏观政策

3.1 中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》

2 月6 日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》。意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善。到 2035 年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到

《纲要》还从推动经济质量效益型发展、增强产业质量竞争力、加快产品质量提档升级、提升建设工程品质、增加优质服务供给等方面提出了要求。文件指出：大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设

全过程低碳环保、节能减排。

来源：

http://www.gov.cn/zhengce/2023-02/06/content_5740407.htm

3.2 中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

新华社北京 2 月27 日电近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

《规划》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，加强整体布局，按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

《规划》提出，到 2025 年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

来源：

http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.ht

3.3 工业和信息化部等八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作

为贯彻落实党中央、国务院“碳达峰、碳中和”战略部署，推进《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》深入实施，推动提升公共领域车辆电动化水平，加快建设绿色低碳交通运输体系，工业和信息化部、交通运输部会同发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、能源局、邮政局近日印发通知，在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，试点工作期限为 2023—2025 年。将按照需求牵引、政策引导、因地制宜、联动融合的原则，在完善公共领域车辆全面电动化支撑体系，促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面积极创新、先行先试，探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。

来源：

https://www.miit.gov.cn/jgsj/zbys/wjfb/art/2023/art_31067 bc5d86d437394587c23b8f541a6.html

3.4 工业和信息化部启动 2023 年环保装备制造业规范条件企业申报工作

为贯彻落实《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》，工业和信息化部（节能与综合利用司）近日印发通知，组织开展 2023 年符合环保装备制造业规范条件企业申报工作。通知明确，符合大气治理、污水治理、环境监测仪器、固废处理等4 个细分领域规范条件的企业，可通过 “ 工业节能和绿色发展管理平台 ”（https://green.miit.gov.cn）进行线上申报。另外，通知还对已公告的规范企业名单提出了具体动态管理要求。

来源：

https://wap.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2023/art_e612a857 7acc4eb090578b15e4aa056e.html

3.5 工业和信息化部等七部门联合印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025 年）》

智能检测装备作为智能制造的核心装备，是“工业六基”的重要组成和产业基础高级化的重要领域。2 月23 日，工业和信息化部等七部门联合印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025 年）》，提出到 2025 年，智能检测技术基本满足用户领域制造工艺需求，核心零部件、专用软件和整机装备供给能力显著提升，重点领域智能检测装备示范带动和规模应用成效明显，产业生态初步形成，基本满足智能制造发展需求。技术水平明显提高：智能检测装备创新体系初步建成，突破 50 种以上智能检测装备、核心零部件和专用软件，部分高端装备达到国际先进水平，产品质量明显提升，攻克一批智能检测基础共性技术。行业应用显著深化：推动 100 个以上智能检测装备示范应用，培育一批优秀场景产业体系初步构建：建成从材料、元器件、零部件、专用软件到装备较为完整的产业链，以及涵盖标准、检测、人才等在内的产业体系。培育 30 家以上智能检测装备专精特新“小巨人”企业，打造 10 个以上产业领军创新团队，用户敢用

来源：

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_aa b49b9365c94f4b89748cded40d3361.html

3.6 国家发展改革委办公厅关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知

2 月14 日，国家发展改革委员会办公厅发布《关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知》（以下简称《通知》）

《通知》要求，各地发改委要积极推动废旧设备规模化、规范化、清洁化再生利用。鼓励应用再生资源先进加工利用技术装备，推动废旧设备拆解加工企业提质改造，全面提升机械化、自动化和智慧化水平。支持资源循环利用企业进行技术改造升级，加强元器件无损化高效处理、稀贵金属提取等无害化、高值化利用技术应用，提高处理产物附加值。

《通知》强调，要把废旧设备规范回收利用作为一项重点工作，以加强基金和贷款项目中废旧设备回收利用为突破口，切实提升本地区废旧设备资源循环利用水平。要加强与

来源：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202302/t20230214_1 348690.html

3.7 国家发展改革委等部门关于印发电解锰等 2 项行业清洁生产评价指标体系的通知

国家发改委 2 月 16 日发布通知，会同生态环境部、工业和信息化部联合印发修订后的《电解锰行业清洁生产评价指标体系》《烧碱、聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系》，并将于3 月 15 日起施行。

修订后的指标体系主要变化有：

一是增加清洁生产评价指标体系分类。原有清洁生产评价指标体系为6 类，修订后的指标体系为9 类，将资源能源消耗指标调整为能源消耗、水资源消耗以及原/辅料消耗三个指标，新增碳排放指标，更加重视主要资源能源节约增效，推进行业清洁低碳转型。

二是优化清洁生产评价指标。将电解锰渣无害化、电解锰生产采用无铬钝化工艺、聚氯乙烯生产减少使用汞或汞化现状对相关指标数值进行了修订。

三是完善清洁生产水平评定。修订后的指标体系更强调整体性，除限定性指标要全部达到相应级别基准值且总分≥85 外，Ⅰ级清洁生产水平评定时，所有非限定性指标均要达到Ⅱ级基准值要求，Ⅱ级清洁生产水平评定时，所有非限定性指标均要达到Ⅲ级基准值要求，有效防止清洁生产Ⅰ级、Ⅱ级水平企业仍存在非限定性指标严重不达标的情况。

来源：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202302/t202302 16_1348842.html

3.8 国家发展改革委等部门联合印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》

近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局等部门印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178 号）。《指导意见》明确了到2025年、2030 年的工作目标，提出要以节能降碳为重要导向，坚持“聚焦重点、稳步推进，合理定标、品设备更新改造和回收利用，加大资金和政策支持力度，完善能效和淘汰标准，加强先进适用技术研发应用，加强监督管理，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

来源：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202302/t20230224_1 349405.html

3.9 国家能源局发布《能源行业信用信息应用清单（2023 年版）》

为进一步强化能源行业市场主体信用信息应用，推进实施守信激励和失信惩戒，做好信用分级分类监管，按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49 号）、《国家发展改革委人民银行关于印发<全国公共信用信息基础目录（2022 年版）>和<全国失信惩戒措施基础清单（2022 年版）>的通知》（发改财金规〔2022〕1917 号）等文件要求，国家并于 2 月 9 日印发实施。

来源：

http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-02/09/c_1310698998.htm

3.10 市场监管总局联合工业和信息化部印发《关于促进企业计量能力提升的指导意见》

2 月 8 日，国家市场监管总局、工信部联合发布《关于促进企业计量能力提升的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，重点用能单位、排放单位还应当配备能源资源、碳排放相关计量器具，满足能源资源、碳排放相关计量要求。《意见》强调，鼓励企业加强能源资源计量和低碳计量。强化用能用水单位的能源、水资源计量器具配备和管理要求，加强重点用能单位能耗在线监测平台建设，组织开展用能单位能源计量审查，持续开展能源资源计量服务示范活动。推动企业建立健全碳计量体系，研究建立重点排放单位碳计量审查制度，为企业碳排放“可测量、可报告、可核查”提供计量支撑，服务国家碳排放统计核算体系的建立和完善。支持企业参与低碳、节能、节水、环保、清洁生产、资源综合利用等领域共性计量技术研发，营造企业节能减排和绿色低碳发展的良好环境。

来源：

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/jls/202302/t20230208_35318 0.html

3.11 生态环境部印发《关于做好 2023—2025 年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》

为加强企业温室气体排放数据管理工作，建立健全数据生态环境部印发《关于做好 2023—2025 年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，明确 2023—2025 年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作要求，包括：确定并公开年度名录、组织制订 2023 年度数据质量控制计划、组织开展月度信息化存证、组织报送年度温室气体排放报告、组织开展年度排放报告核查、强化数据质量日常监管、开展对核查技术服务机构的评估。

来源： https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202302/t20230 207_1015569.html

3.12 生态环境部印发《环境基准工作方案（2023—2025 年）》

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《“十四五”生态环境保护规划》等有关要求，构建现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，有序推进国家环境基准工作，生态环境部制定并于 2 月27 日印发了《环境基准工作方案（2023—2025 年）》。

来源：

0230227_1017713.html

3.13 最高法发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》

2023 年2 月 17 日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》暨司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例。本次发布的《意见》，是最高人民法院贯彻落实党的二十大精神的重要举措，也是最高人民法院出台的第一部涉“双碳”规范性文件，对于各级人民法院依法妥善审理涉碳这一新领域的各类案件具有重要的指导作用，对于助力推进碳达峰碳中和具有重要意义。人民法院将持续深入围绕党中央提出的目标方向，充分发挥审判职能作用，为积极稳妥推进碳达峰碳中和，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供更加有力的司法服务。

来源：

https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-389351.html

3.14 人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》要求，经国务院同意，2023 年 2 月23 日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。

《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》提出支持绿色金融发展：支持合作区完善绿色金融服务体系，推动绿色金融标准与港澳互认，加强粤港澳大湾区绿色金融合作，鼓励合作区内企业利用港澳平台为绿色企业、绿色项目进行认证及融资。强化对金融机构的绿色金融业绩评价。支持广州期货交易所建设电力期货市场，服务合作区绿色金融

发展。

《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》提出推动绿色金融发展：支持前海合作区内金融机构积极开展绿色金融产品创新，开展环境（包括与气候相关，下同）信息披露试点，探索深港互认的、统一的金融机构环境信息披露标准。支持香港等地国际绿色金融认证机构在前海合作区设立机构。鼓励香港等地国际风险投资机构、创业投资机构投资前海合作区及粤港澳大湾区绿色技术、绿色项目。支持前海合作区内企业赴香港发行绿色债券和获取银行绿色融资，通过制定发布赴港发行绿色债券流程参考等方式，让更多企业掌握在香港发行债券的相关要求、主要流程和优惠条件。强化对金融机构的绿色金融业绩评价。鼓励深港绿色金融人才的培训和交流。

来源：

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4802

四、地方动态

4.1 上海市经济信息化委市生态环境局印发《上海市推动四大工艺行业高质量提升发展实施意见（2023-2025）》

2 月 9 日，上海市经济和信息化委员会和上海市生态环境局联合印发《上海市推动四大工艺行业高质量提升发展实施意见（2023-2025）》，明确了以“强基、固链、补点、提质”为根本要求，以“数字、绿色、专业、集约”为主攻方向，加快四大工艺行业转型升级。到 2025 年，本市四大工艺行业数字化、绿色化、专业化、集约化水平明显提升，形能力显著增强，工厂生产效率平均提升 15%以上、能耗成本平均降低 15%以上，行业中 50%以上企业被认定为市级高新技术企业、80%以上企业进入合规园区内，总体形成 3-5 个特色产业园区与专业集群。

来源：

https://sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20230209/4a5275b2df2843cfa bb8826a299d428c.html

4.2 上海市交通委印发《上海市交通领域碳达峰实施方案》

2 月 6 日，上海市交通委发布关于印发《上海市交通领域碳达峰实施方案》的通知，《方案》提出，综合运输更加高效联运，出行服务体系更加绿色，能源利用效率持续提升，清洁低碳能源得到广泛和深度利用，实现交通领域各方式碳排放梯次达峰。2025 年，城市交通汽柴油消费量进入达峰平台期，碳排放量增速逐步放缓；个人新增购置车辆中纯电动车占比超过 50%，营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020 年下降 5%左右。

2030 年，城市交通实现碳达峰；铁路交通直接碳排放达到近零水平，公路交通直接碳排放进入达峰平台期，航空、水运交通直接碳排放总量保持在合理区间，年度新增新能源动力的机动车比例不低于 50%，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度较 2020 年下降 9.5%左右。

来源：

https://jtw.sh.gov.cn/zxzfxx/20230206/c611f44e6ee247739 088c15679ba35e3.html

4.3 上海市教委印发《上海市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》

2 月 7 日，上海市教委印发的《上海市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》指出，把绿色低碳发展理念全面融入国民教育体系各个层次和各个领域，培养践行绿色低碳理念、适应绿色低碳社会、引领绿色低碳发展的新一代青少年，发挥好教育系统人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的功能，为实现碳达峰碳中和目标作出教育行业的特有贡献。

到 2025 年，绿色低碳生活理念与绿色低碳发展规范在大中小学普及传播，绿色低碳理念进入大中小学教育体系；有关高校初步构建碳达峰碳中和相关学科专业体系，科技创新能力和创新人才培养水平明显提升。统筹考虑教育发展和师生生活需要，明确学校节能降碳的政策措施，在推动教育高质量发展中促进全面绿色转型。

到 2030 年，实现学生绿色低碳生活方式及行为习惯的系统养成与发展，形成较为完善的多层次绿色低碳理念育人体系并贯通青少年成长全过程，形成一批具有国际影响力和权威性的碳达峰碳中和一流学科专业和研究机构。

来源：

https://edu.sh.gov.cn/xxgk2_zdgz_xxhqbw_02/20230207/9 3d5c91217ac473d843b6afaf224ee24.html

4.4 上海市市场监管局等九部门联合印发《上海市碳达峰碳中和标准计量体系建设实施方案》

2月21日，上海市市场监管局等九部门发布关于印发《上

海市碳达峰碳中和标准计量体系建设实施方案》的通知。《实施方案》提出，到 2025 年，本市碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。碳排放技术和管理标准基本健全，重点行业和产品能耗标准指标稳步提升。碳相关计量标准（装置）能力不断加强，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点排放单位碳排放测量能力基本具备，计量服务体系不断完善。在绿色低碳领域主导或实质性参与国家标准的数量稳步提升，发布 15 项以上碳相关地方标准，市场自主制定标准供给数量园区、工厂等节能制修订不少于 16 个计量技术规范，新建或改造不少于 20 项计量标准（装置），研制不少于 20 种标准物质，筹建国家碳计量中心（上海）。

到 2030 年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全，重点行业和产品能耗标准关键技术指标达到国际领先水平，标准约束和引领作用更加显著，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。在绿色低碳领域主导或实质性参与国家标准的数量显著提升，发布 40 项以上碳相关地方标准，开展 40 项以上建筑、园区、工厂等节能降碳标准化试点及碳中和标准化试点。碳相关计量技术和管理水平得到明显提升，碳计量服务市场健康有序发展，计量基础支撑和引领作用更加凸显。碳达峰碳中和计量技术规范基本满足需求，突破一批计量关键技术和瓶颈，培育一批碳计量服务机构，建设 20 个重点领域、园区、区域碳计量应用示范项目，制修订不少于 30个计量技术规范，新建或改造不少于 45 项计量标准（装置），研制不少于50 种标准物质。

到 2060 年，全面建成技术水平更加先进、管理体系更加健全、服务能力更加突出的本市碳中和标准计量体系，服务上海经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标顺利实现。

来源：

http://scjgj.sh.gov.cn/911/20230221/2c984ad68659a45a018 673ae39f66102.html

4.5 天津市发改委发布《天津市“十四五”扩大内需战略实施方案》

2 月 9 日，天津市发展改革委发布《天津市“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》共包括全面促进消费、加快消费提质升级，优化投资结构、拓展投资空间等八个方面 79 项重点任务。《方案》提出大力倡导绿色低碳消费，积极发展绿色低碳消费市场，倡导节约集约的绿色生活方式；加强能源基础设施建设，围绕构建现代能源体系、保障能源安全稳定供应、加快能源绿色低碳转型，扩大能源领域有效投资；加强新型基础设施建设，加快运用 5G、人工智能、大数据等技术对交通、水利、能源、市政等传统基础设施进行数字化改造。

来源：

https://fzgg.tj.gov.cn/zwgk_47325/zcfg_47338/zcwjx/fgwj/202302/t20230209_6100987.html

4.6 重庆市机关事务管理局等部门联合印发《重庆市深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》

2 月 1 日，重庆市公布《重庆市深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》。文件提出，对标碳达峰目标和碳中和愿景，实现绿色低碳引领行动推进有力，干部职工生活方式绿色低碳转型成效显著，在全社会绿色低碳生产生活方式转型中切实发挥示范引领作用，开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。到 2025 年，全市公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量得到有效控制，以 2020 年为基数，单位建筑面积能耗下降 5%、碳排放下降 7%，有条件的公共机构 2025 年前实现碳达峰、全市公共机构碳排放总量 2030 年前达峰。

来源：

https://jgswj.cq.gov.cn/zwgk_244/zcwj/202302/t20230201

4.7 重庆市人民政府印发《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》

2 月20 日，重庆市人民政府印发《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》，《办法》适用于重庆市行政区域内碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。

来源：

http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szf/20 2302/t20230227_11660664.html

4.8 江苏省生态环境厅等六部门联合《江苏省减污降碳协同增效实施方案》

2 月 1 日，江苏省生态环境厅等六部门联合印发《江苏省减污降碳协同增效实施方案》，通过强化源头治理，强化系统推进，强化科学精准，强化机制协同，强化创新示范等措施，目标到 2030 年，全省减污降碳协同管理体系更加完善、能力显著提升，经济社会绿色低碳转型发展取得显著成效，助力实现碳达峰目标。主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降，生态环境质量大幅改善，争创成为美丽中国建设示范省，为实现碳中和提供强有力支撑。

来源：

http://sthjt.jiangsu.gov.cn/art/2023/2/1/art_83554_1073813 8.html

4.9 湖北省市场监督管理局印发《湖北省碳计量中心建设管理办法》

2 月17 日湖北省市场监督管理局发布关于印发《湖北省碳计量中心建设管理办法》的通知。

文件提出，开展碳排放计量数据应用研究。围绕碳排放统计核算、碳交易等需求,开展碳计量数据的采集、分析和应用,加强重点行业碳排放数据库建设,构建行业、区域碳计量数据应用平台,为政府监管、产业发展和社会治理提供可靠、准确的计量数据支撑。开展碳计量数据质量分析评价、安全可信共享和标准化等技术研究,为碳排放“双控”、用能权核查、碳排放权核查、电动汽车充电设施监管等专项工作提供技术支撑,推动碳计量数据共享与应用。，

来源：

4.10 河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》

2 月 6 日，中共河南省委、河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。方案提出：“十四五”期间，全省产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，能源资源利用效率大幅提升，煤炭消费持续减少，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，减污降碳协同推进，人才队伍发展壮大，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展经济体系初步形成。到 2025 年，全省非化石能源消费比重比 2020 年提高5 个百分点，确保单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放和煤炭消费总量控制完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，非化石能源成为新增用能供给主体，煤炭消费占比持续下降，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，科技创新水平明显增强，市场机制更加灵活，全民践行简约适度、绿色低碳生活理念的氛围基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到 2030 年，全省非化石能源消费比重进一步提高，单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放持续下降，顺利实现碳达峰目标，为实现2060 年前碳中和目标打下坚实基础。

《方案》同时提出能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设绿色低碳发展行动、交通运输绿色低碳发展行动、节能降碳增效行动、碳汇能力提升行动、减碳科技创新行动、绿色低碳招商引资行动、绿色低碳招才引智行

来源：

https://www.henan.gov.cn/2023/02-06/2683841.html

4.11 河南省人民政府办公厅印发《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025 年）》

2 月 7 日，河南省人民政府办公厅发布《关于印发河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》，明确了河南省推动制造业绿色低碳高质量发展的指导思想、主要目标、重点领域、主要任务和保障措施。《行动计划》提出，到 2025 年，规模以上工业增加值能耗较 2020年下降 18%，单位工业增加值用水量较 2020 年下降 10%，大宗工业固体废弃物综合利用率达到 57%，产业结构不断优化，绿色低碳产品供给能力显著增强，绿色制造水平全面提升。《行动计划》聚焦传统优势产业、绿色低碳产业两个重点领域，提出实施绿色低碳产品创新行动、绿色低碳发展项目示范行动、绿色工厂提质发展行动、绿色供应链协同行动、绿色园区建设行动、能效水效“领跑者”培育行动、资源循环利用提升行动、数字化赋能行动、绿色制造服务供应商引育行动、绿色低碳制造标准引领行动等 10 项主要任务，并从加强组织领导、加强工业节能监察、开展节能诊断服务、施。

来源：

https://www.henan.gov.cn/2023/02-07/2684772.html

4.12 河南省生态环境厅等 26 部门联合印发《河南省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》

近日，河南省生态环境厅等 26 个部门联合印发《河南
省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（以下简称以推进固体废物减量化、资源化、无害化为主
线，对全省“无废城市”建设进行全面部署。《方案》明确，
到 2025 年，许昌、郑州、洛阳、三门峡、南阳和兰考等“5+1”
地区达到国家“无废城市”建设要求，6 个以上省辖市（含
济源示范区）达到省级“无废城市”建设要求，其他省辖市

形成有地方特色的建设成果，黄河流域“无废城市”示范区建设取得明显进展。

《方案》部署了七个方面的主要任务。一是强化顶层设计，健全固体废物政策制度体系。包括完善固体废物管理制度，完善“无废城市”建设制度，构建部门联动体制机制。体废物综合利用。三是加快农业农村绿色发展，提高农业固体废物资源化利用水平。包括大力发展生态循环农业，提升农业固体废物资源化利用水平，推进农村固体废物治理。四是践行绿色低碳生活，促进生活源固体废物源头减量。包括倡导绿色低碳生活方式，加强生活垃圾分类处置，加快构建废旧物资循环利用体系，推进建筑垃圾资源化利用和污泥无圈两区”协同发展。七是深化改革创新，提升固体废物治理体系现代化水平。包括加快发展市场体系，积极培育技术体系，健全固体废物监管体系。

《方案》指出，要突出示范引领，发挥郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市引领作用，打造郑州“无废”

特大城市的中原样板，建设洛阳“无废矿区”、三门峡“无废工业”、兰考“无废乡村”三大样板，彰显区域标杆样板特色。要推进“一圈两区”协同发展，郑州都市圈一体化发展地区（开封、新乡、焦作、平顶山、漯河）突出城乡统筹和绿色生产生活方式转变，促进固体废物资源化利用产业向高附加值环节延伸；豫西转型创新发展示范区（济源）、豫北跨区域协同发展示范区（安阳、鹤壁、濮阳）以推进传统产业“无废”转型为着力点，突出老工业基地转型，加快固体废物利用处置设施建设，形成功能互补、共享共治、协同共进的“无废城市”发展模式。其余各市县要梯次跟进，最

来源：https://sthjt.henan.gov.cn/2023/02-03/2683297.html

4.13 河南省生态环境厅等七部门联合印发《河南省减污降碳协同增效行动方案》

2 月27 日，河南省生态环境厅等七部门联合发布《河南省减污降碳协同增效行动方案》，制定协同推进生态保护源头控制等十项重点任务，推进工业、能源、交通等多个领域节能减碳，把减污降碳作为源头治理的“牛鼻子”，协同控制二氧化碳与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护等工作，深入打好污染防治攻坚战，促进碳达峰行动实施。

来源：

https://sthjt.henan.gov.cn/2023/02-27/2696345.html

4.14 河南省住建厅等八部门联合印发《河南省城乡建设领域碳达峰行动方案》

2 月 28 日，河南省住房和城乡建设厅、省发展改革委等8 部门联合印发《河南省城乡建设领域碳达峰行动方案》(以下简称《方案》)，明确提出进一步加大绿色建筑、绿色社区、绿色建材、能源与资源利用等对社会碳减排的贡献。

方案指出，到 2025 年，城乡建设领域绿色发展新格局初步形成，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占比力争达到 40%，2000 年前建成需改造的老旧小区基本完成改造，城市绿色社区创建达到 60%以上，城市生活垃圾收集、转运和无害化处理全覆盖，资源化利用率达到 60%以上，基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。

2030 年前，全省城乡建设领域直接碳排放达到峰值，城乡建设绿色低碳发展政策体系、体制机制和标准体系基本建立，建筑用能结构和方式更加优化，建筑品质和工程质量进一步提高，生态环境、人居环境质量大幅改善，绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。

来源：

https://hnjs.henan.gov.cn/2023/02-28/2697611.html

4.15 河北省人民政府印发《美丽河北建设行动方案（2023-2027 年）》

2 月 6 日，河北省政府办公厅印发《美丽河北建设行动方案（2023-2027 年）》提出，到 2027 年，河北生态环境治理达到新高度，天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成。全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度稳定达到国家空气质量二级标准，基本消除重污染天气，所有设区的市空气质量在稳定退出全国“后十”基础上巩固提升，7 个重点行业重点企业环保绩效创 A 全部完成。地表水国省考断面优良水体比例力争达到85%，国省考断面全面消除Ⅴ类，基本消除城乡黑臭水体，京津水源上游流域优良水体比例保持 100%。白洋淀水质保持Ⅲ类并持续改善，生物多样性显著提升，建成全国美丽河湖。国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地累计创建 20家以上。

为推动美丽河北建设，方案同时提出实施重点城市空气质量“退后十”行动、细颗粒物（PM2.5）达标和重污染天气消除行动、实施重点行业环保绩效创 A 行动、地表水环境治理行动、白洋淀生态环境保护和治理行动、海洋综合治理行动、土壤与地下水污染防治行动、生物多样性保护行动、“无废城市”建设行动、碳资产价值实现机制和排污权交易改革行动等十项重点任务。

来源：

http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=6806152&article Key=7055616&columnId=6806589

4.16 河北省住房和城乡建设厅河北省发展和改革委员会印发《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》

2 月 8 日，河北省住房和城乡建设厅与河北省发展和改革委员会联合印发《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》，《方案》提出优化城市布局结构，开展绿色低碳社区、住宅建设，提高建筑绿色低碳水平，提高基础设施运行效率，优化建筑用能结构等任务。其中包括，推动社区管理机制建设，到 2030 年设区城市完整居住社区覆盖率达到 60%以上。大力发展绿色低碳建筑，到 2025 年，全省城镇竣工绿色建筑占比 100%，星级绿色建筑占比达到 50%以上。实施建筑能效提升工程，2030 年前新建居住建筑本体达到 83%节能要求，新建公共建筑本体达到 78%节能要求。推进生活垃圾和生活污水资源化利用，2030 年前城市生活垃圾资源化利用比例达到 65%以上，到 2025 年全省市县平均再生水利用率达到 60%以上。

来源：http://zfcxjst.hebei.gov.cn/hbzjt/zfxxgk/zc/tfwj/101675842959800.html

4.17 河北省生态环境厅等多部门联合印发《河北省减污降碳协同增效实施方案》

2 月 7 日，河北省生态环境厅发布《河北省减污降碳协同增效实施方案》，方案要求，到 2025 年，全省减污降碳协同推进的工作格局基本形成;重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制、可推广的典型经验;减污降碳协同度有效提升。全省单位地区生产总值能源消耗下降达到国家要求，非化石能源占能源消费总量 13%以上;单位地区生产总值二氧化碳排放下降达到国家要求;空气质量持续改善，细颗粒物(PM2.5)平均浓度稳定达到国家空气质量二级标准(35 微克/立方米)，优良天数比率达到 77%以上;森林覆盖率达到 36.5%，森林蓄积量达到 1.95

来源：

https://hbepb.hebei.gov.cn/hbhjt/zwgk/zc/10167533229151 6.html

4.18 山西省生态环境厅等多部门联合印发《山西省减污降碳协同增效实施方案》

2 月 7 日，山西省生态环境厅等多部门联合印发《山西省减污降碳协同增效实施方案》，目标到 2030 年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。资源型经济转型任务基本完成，清洁低碳安全高效的现代能源体系初步建立，经济单位地区生产总值能生态环境进一步大幅改善，设区市环境空气质量平均达到国家二级标准，地表水国考断面优良水体比例达到 90%。

来源：

https://sthjt.shanxi.gov.cn/tfwj2/jhf/202302/t20230207_793 7187.shtml

4.19 海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发《海南省碳普惠管理办法（试行）》

2 月27 日，《海南省碳普惠管理办法（试行）》正式印发，本《办法》所称的碳普惠是指通过建立碳账户，以商业

激励和碳减排量交易相结合的方式，鼓励绿色低碳行为的正向引导机制，适用于海南省行政区域内碳普惠机制的实施推广与监督管理。

来源：

http://hnsthb.hainan.gov.cn/xxgk/0200/0202/zwgk/zcfg/202 302/t20230227_3367297.html

4.20 陕西省人民政府印发《陕西省碳达峰实施方案》

2 月17 日，陕西省人民政府发布《陕西省碳达峰实施方整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，源头低碳、过程减碳、末端固碳的碳减排体系初步形成，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环步完善。到 2025 年，全省非化石能源化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，全省产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术和产业

化应用取得实质性突破，源头低碳、过程减碳、末端固碳的碳减排体系全面建立，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到 2030 年，非化石能源消费比重达到 20%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，顺利实现 2030 年前碳达峰目标。

来源：

http://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/nszfwj/sz f/202302/t20230217_2275234.html

4.21 陕西省人民政府印发《陕西省“十四五”节能减排综合工作实施方案》

2 月 8 日，陕西省人民政府发布《陕西省“十四五”节能减排综合工作实施方案》，《方案》提出，到 2025 年，陕西省能源消费总量得到合理控制，全省单位国内生产总值能源消耗和化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物重点工程减排量完成国家下达的目标任务，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》提出，深入推进重点领域节能减排：实施传统产业节能降碳改造升级、着力提升工业园区节能环保水平、统筹推进城镇绿色节能改造、系统推进交通物流节能减排、深入开展农业农村节能减排、全面开展公共机构能效提升，全面推动绿色机关建设、协同推进重点区域污染物减排、加快推动煤炭清洁高效利用、持续提升环境基础设施水平。

《方案》同时提出，进一步完善节能减排政策机制：优化完善能耗双控制度，健全污染物排放总量控制制度，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，建立健全法规和标准体系，加强统计监测能力建设，壮大节能减排人才队伍，增强的良好氛围。

来源：

http://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/nszfwj/sz f/202302/t20230208_2274203.html

4.22 陕西省工业和信息化厅等三部门联合印发《陕西省工业领域碳达峰实施方案》

2 月 23 日，陕西省工信厅等三部门发布关于印发《陕西省工业领域碳达峰实施方案》的通知，《实施方案》提出，“十四五”期间，着力推动产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率明显提升，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到 2025 年，规模以上工业单位增加值能耗较2020 年下降 13.5%左右，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，重点行业低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源资源利用效率达到国内先进水平，主要工业产品单位能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力。确保工业领年前达峰。

《实施方案》还提到，依托秦创原创新驱动平台，充分发挥“揭榜挂帅”机制作用，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。加强“减碳去碳”基础零部件、基础工艺、关键基础材料、低碳颠覆性技术研究，加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关和产业化。重点支持低碳零碳工业流程再造技术、高效储能、能源电子、氢能、碳捕集利用封存（CCUS）、温和条件二氧化碳资源化利用等关键核心技术取得突破。打造低碳技术创新驱动低碳发展典型。鼓励探索绿色低碳技术研发推广新机制。

来源：

http://gxt.shaanxi.gov.cn/tzgg/87705.jhtml

五、行业资讯

5.1 去年我国光伏产业链各环节产量再创新高行业总产值突破 1.4 万亿元

2022 年，我国光伏行业持续深化供给侧结构性改革，加快推进产业智能制造和现代化水平，全年整体保持平稳向好的发展势头，有力支撑“碳达峰碳中和”顺利推进。

一是产业规模实现持续增长。根据行业规范公告企业信息和行业协会测算，2022 年全年光伏产业链各环节产量再创

二是技术创新水平加快提升。2022 年国内主流企业 P 型PERC 电池量产平均转换效率达到 23.2%；N 型 TOPCon 电池初具量产规模，平均转换效率达到 24.5%；HJT 电池量产速度加快，硅异质结太阳能电池转换效率创造 26.81%的世界新纪录，钙钛矿及叠层电池研发及中试取得新突破。

三是智能光伏示范引领初见成效。新一代信息技术与光伏产业加快融合创新，第三批智能光伏试点示范名单适时扩围，工业、建筑、交通、农业、能源等领域系统化解决方案层出不穷，光伏产业智能制造、智能运维、智能调度、光储融合等水平有效提升。

四是市场应用持续拓展扩大。2022 年，国内光伏大基地建设及分布式光伏应用稳步提升，国内光伏新增装机超过87GW；全年光伏产品出口超过 512 亿美元，光伏组件出口超过 153GW，有效支撑国内外光伏市场增长和全球新能源需求。

来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/8N4xgGciv9Z8597VmOvjvQ

5.2 2022 年全国锂离子电池产量同比增长超过 130%，行业总产值突破 1.2 万亿元

2022 年，我国锂离子电池行业坚持供给侧结构性改革，力，总体保持快速增长态势。

一是产量持续快速增长，产业规模不断扩大。根据行业规范公告企业信息及研究机构测算，2022 年全国锂离子电池产量达 750GWh，同比增长超过 130%，其中储能型锂电产电一阶材料产量分别约为 185 万吨、140 万吨、130 亿平方米、85 万吨，同比增长均达 60%以上；产业规模进一步扩大，行业总产值突破 1.2 万亿元。

二是行业应用加速拓展，助推双碳进程加快。2022 年，锂电在新能源汽车领域以及风光储能、通信储能、家用储能等储能领域加快兴起并迎来增长窗口期，2022 年全国新能源汽车动力电池装车量约 295GWh，储能锂电累计装机增速超过 130%。2022 年全国锂电出口总额 3426.5 亿元，同比增长86.7%，为新能源高效开发利用和全球经济社会绿色低碳转型做出积极贡献。

三是技术进步加快步伐，先进产品层出不穷。骨干企业围绕高效系统集成、超大容量电芯等方向加快布局，先进电池产品系统能量密度超过 250Wh/kg；柔性、耐低温、防水性的新型电池产品在冬奥装备上成功应用；新一代信息技术与新型储能产品进一步融合，智能液冷技术等显著增强储能系统热管理水平，降低系统安全隐患。

四是行业投资热情高涨，全链加强协同合作。据不完全统计，2022 年仅电芯环节规划项目 40余个，规划总产能超1.2TWh，规划投资 4300 亿元。上游产品价格高位震荡，锂电二阶材料价格反复冲高回落，电池级碳酸锂、电池级氢氧化锂（微粉级）2022 年均价分别达48.1 万元/吨、46.4 万元/吨。锂电企业通过投资参股、签订长单、联合攻关等多种形式，加强产业链上下游合作。

来源：

https://www.miit.gov.cn/jgsj/dzs/gzdt/art/2023/art_722d2ee 5cacc4e25baacde44895efa4a.html

5.3 我国可再生能源进入大规模跃升新阶段

习近平总书记指出，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。2022 年，随着能源革命深入推进，我国可再生能源发展实现新突破，装机总量历史性超过全国煤电装机，进入大规模高质量跃升发展新阶段。

2022 年，全国水电、风电、光伏发电等可再生能源年新增装机再创历史新高，占全国新增发电装机的 76%，成为我国新增电力装机的主体。截至 2022 年底，我国可再生能源装机达到了 12.13 亿千瓦，超过全国煤电装机，占全国发电总装机的 47.3%，年发电量 27000 多亿度，占全社会用电量的 31.6%，相当于欧盟2021 年全年用电量。

我国可再生能源发展取得历史性突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。从 2014 年，习近平总书记创造性地提出能源安全新战略，亲自指导推动能近平总书记为能源安全供应和绿色低碳发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

我国水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模均已连续多年稳居全球首位，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70%。2022 年，在全球可再生能源减排二氧化碳中，由中国制造的装备贡献度超过了 40%。我国已成为全球应对气候变化的积极参与者、重要贡献者。

目前，我国全力推进可再生能源高质量跃升发展，正在以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河“几”字弯、新疆等七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。

为了风电挺进深远海，我国首座水深超百米、离岸超百公里的浮式风电平台“海油观澜号”正在抓紧调试，计划今年 6 月全面投产。

为了新能源大规模消纳，在内蒙古乌兰察布，固态锂离子电池、钠离子电池和飞轮储能等七种储能技术验证平台，正在加速研发。

国家能源局预计，到 2025 年，我国风电和太阳能发电量将在2020 年的基础上翻一番，在全社会新增的用电量中，可再生能源电量将超过 80%。

来源：

https://news.cctv.com/2023/02/12/ARTI18PT3QHEfXimT Qo6X91A230212.shtml

5.4 我国绿色贷款余额达 22.03 万亿元

中国人民银行发布的最新数据显示，2022 年末，我国本外币绿色贷款余额达 22.03 万亿元，同比增长 38.5%，比上年末高5.5 个百分点，高于各项贷款增速 28.1 个百分点，全年增加6.01 万亿元。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为 8.62 万亿元和 6.08 万亿元，合计占绿色贷款的 66.7%。

分用途看，基础设施绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业贷款余额分别为9.82 万亿元、5.68 万亿元和3.08万亿元，同比分别增长 32.8%、34.9%和 59.1%。

分行业看，电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷

（《人民日报》（ 2023 年 02 月06 日第 12 版））来源：

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-02/06/nw.D110 000renmrb_20230206_2-12.htm

5.5 北京城市副中心启动建设国家级绿色交易所

2 月 4 日，“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动仪式”在通州区举行。北京城市副中心将支持绿色交易所建设成面向全球的国家级绿色交易所。

北京通州区委常委、副区长苏国斌表示，北京城市副中心将从四方面着手大力培育绿色金融生态，全面推进国家绿色发展示范区建设：

一是支持绿交所升级为面向全球的国家级绿色交易所。支持绿交所开展各类绿色资产和环境权益交易，提供定价、评估、清算等服务；建立反映企业排放量的碳账户体系，打造金融机构环境信息披露平台，在政策范围内探索创新开发多种绿色金融产品，服务绿色低碳发展。

二是吸引更多绿色金融机构在城市副中心聚集。支持更多绿色金融机构落户北京城市副中心REITs 健康发展，积极吸引更多责任投资(ESG)机构、绿色资产管理机构在北京城市副中心集聚。

三是支持气候投融资试点。优化利用国际国内绿色资本，以绿色金融引领带动金融业快速发展，目标到 2025 年实现金融业增加值年均增速20%左右。

四是深化拓展绿色金融交流合作。将积极培育、发展壮大绿色经济，加快构建绿色金融市场体系，助力北京城市副中心建设绿色金融功能主要承载区和先行示范区，不断打造绿色发展创新高地。

（《光明日报》（ 2023 年 02月 05 日 03版））

来源：

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2023-02/05/nw.D110000 gmrb_20230205_5-03.htm

六、专家观点

6.1 工业和信息化部党组书记、部长金壮龙《求是》杂志撰

文：加快推进新型工业化

党的二十大报告提出到 2035 年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。2022 年 12 月召开的中央经济工作会议强调要加快建设现代化产业体系，并对我国制造业和面临形势和使命任务，切实把思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议精神上来，下真功夫把党中央的决策部署落实好、见实效。

一、深刻认识推进新型工业化的重大意义

习近平总书记强调，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。推进新型工业化，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求。工业化是现代化的前提和基础。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业

化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国产业体系更加健全，产业链更加完整，产业整体实力和质量效益不断提高，产业创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，新型工业化步伐显著加快。历史和现实都表明，在我们这样一个有 14 亿多人口的发展中大国推进工业化，既要平对外开放、加快构建新发展格局的工业化，是把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点、促进全体人民共同富裕的工业化，是坚持高水平科技自立自强、依靠创新驱动发展的工业化，是建设现代化产业体系、加快迈向全球价值链中高端的工业化，
碳发展的工业化，
创新发展路径，以新型工业化发展的新成效加快中国式现代化进程。

推进新型工业化是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪

中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这一宏伟目标，必须大幅提升经济实力、科技实力、综合国力，实现高水平科技自立自强，建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国防和军队现代化。工业是一国综合国力的根基，是建设农业强国、科技强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国和世界一流军队现代化强国的奋斗目标就难以实现。
化，加快建设制造强国，做强做优做大实体经济，为全面建成社会主义现代化强国提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。推进新型工业化是构建大国竞争优势的迫切需要。实体，是构筑未来发展战略优势的重要支
特别是改革开放以来，我国建成了门类齐全、独立完整的工
业体系，为国民经济保持长期快速发展提供了有力支撑，显
著增强了从容应对国内外各种风险挑战的信心和底气。当今
世界，科技与产业是大国竞争的焦点。面对日益激烈的国际
竞争，必须加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，
保护好全球最完整的产业体系，提升产业链供应链韧性和安
全水平，提高制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确

保我国在大国博弈中赢得主动。

推进新型工业化是实现经济高质量发展的战略选择。工业是经济增长的主引擎，在稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。工业是技术创新的主战场，是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中、创新溢出效应最强的领域。据统计，美国工业占国内生产总值比重不到 20%，但 70%的创新活动直接或间接依托于工业领域。工业为国民经济各部门提供原材料、能源和技术装备，是实现“双碳”目标的重要领域，是满足人民美好生活需要的重要支柱。没有工业的高质量发展，就没有经济的高质量发展。推动经济高质量发展，重点在工业，难点也在工业。必须加快推进新型工业化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进技术进步和结构优化升级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、准确把握推进新型工业化面临的新形势

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局深度调整，大国竞争和博弈日益加剧，世界进入新的动荡变革期。我国新型工业化面临新的形势，机遇和挑战并存。

我国处于工业大国向工业强国迈进的重要关口期。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业和信息化发展取得历史性成就，工业综合实力大幅提升，制造业增加值规模连续 10 多年位居世界首位，产业结构进一步优化升级，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，重点领域创新取得重大突破，企业竞争力显著增强。但总体上看，我国工业仍处于全球价值链中低端，自主可控能力还不强，工业大而不强的格局尚未根本改观，正处在由制造大国、网络大国向制造强国、网络强国转变的关键时期。

新一轮科技革命和产业变革深入发展。新一代信息技
术、新能源、新材料、生物医药、绿色低碳等交叉融合为特
展方向，开辟出新的巨大增长空间。
链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融
本性变革。世界主要工业大国纷纷制定发布制造业发展战
略，加强前瞻谋划，明确发展重点，强化政府引导和政策支
生更多新技术新产业，开辟更多新领域新赛道，增强发展新

全球产业结构和布局深度调整。当前，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化。跨国企业供应链布局由传统成本和效率导向，转向更加重视韧性和安全，呈现出本地化、区域化、多元化等新特征新趋势，推动全球制造业发展格局深刻调整。与此同时，先进制造业领域国际竞争日趋激烈，发达国家纷纷推进“再工业化”，推动高端制造业回流，新兴经济体凭借成本优势积极承接国际产业转移。面对全球产业结构深度调整，不进则退、慢进亦退，必须加快推进新型工业化，充分发挥我国社会主义市场经济制度优势、全球最完整产业体系供给优势和超大规模市场需求优势，统

美国对我先进制造业遏制打压不断升级。近年来，美国展面临更加严峻复杂的外部环境，这是推进新型工业化必须迈过去的一道坎。要统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维，坚定信心和决心，保持战略定力，解决近忧、兼顾远虑，办好自己的事。加快推进新型工业化，必须准确识变、善于化危为机。全面深化改革，坚持板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。扩大高水平对外开放，坚持“走出去”和“引进来”相结合，深化国际产业合作。

三、奋力谱写新型工业化发展新篇章

推进新型工业化，使命光荣、责任重大，前景广阔、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉做到“两个维护”，加快推进新型工业化，锚定制造强国和网络强国建设目标，全面实施制造业中长期战略和“十四五”发展规划，以智能制造为主攻方向，推进信息化和工业化深度融合，加快建设现代化工业体系，夯实新发展格局的产业基础，为

推动产业体系优化升级。坚守实体经济特别是制造业，内生产总值比重基本稳定，避免经济“脱实向虚”
快兼并重组，提高产业集中度，提升传统产业在全球分工中的地位和竞争力。巩固优势产业领先地位，增强新能源汽车、光伏、移动通信、电力装备等领域全产业链优势，打造更多中国制造名片。培育壮大新兴产业，聚焦新一代信息技术、建一批新的增长引擎。前瞻布局未来产业，丰富完善应用场景，培育产业生态，抢占未来竞争制高点。强化装备制造业特别是高端装备的关键支撑作用，实施重大技术装备攻关工程，加快推进大飞机、“两机”重大专项，推动工业母机高质量发展，优化完善首台（套）保险补偿政策，加快发展高端医疗、先进农机等专用装备。建设先进国防科技工业，巩

固一体化的国家战略体系和能力。大力发展生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。

健全产业科技创新体系。创新是新型工业化的根本动力。强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业提升创新能力，全面激发企业创新活力。开展重点领域关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，实行“揭榜挂帅”等新机制，加快突破一批核心技术和标志性重构建以企业为加快科技成果工程化产业化。建设一批制造业创新中心，增强重点行业关键共性技术供给。建设高质量制造业标准体创造、运用、保护和管理能力。加强创新型人才队伍建设，培养造就一批产业技术创新领军人才和高水平创新团队。

提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。实施产业基础再造工程，聚焦事关发展和安全的战略需求，找准“卡脖子”、“掉链子”薄弱环节，着力补短板、锻长板，提升产业体系自主可控能力，保障极端情况下国民经济循环畅通。围绕重点产业链深入推进“强链补链稳链”，发挥“链主”

企业带动作用，强化产业链上下游、大中小企业协同攻关，促进全产业链发展。调整优化产业链布局，加快建设一批世界级先进制造业集群，进一步提升战略性矿产资源供应保障能力，加强产业链关键环节产能储备和备份。完善产业安全发展环境，开展重点领域产业竞争力调查和产业安全评估，建立健全产业救济机制和政策体系。

推进高端化智能化绿色化发展。以满足人民日益增长的美好生活需要为立足点，瞄准产业升级和消费升级方向，加强质量品牌建设，增强高端产品和服务供给能力，不断提升动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，推进制造业数字化转型，加快 5G、数据中心等新型信息基础设施建设和应用，深化工业互联网创新应用。积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。

全面提升企业竞争力。工业强，企业必须强。充分发挥大企业主力军和中小企业生力军作用，加强优质企业梯度培育，激发推进新型工业化的微观主体活力和动力。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，提升国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，加快建设世界一流企业。支持龙头企业做强做大，加快培育具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业。坚持管理和服务并重，坚持发展和帮扶并举，加快完善中小企业工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，培育更多专精特新中小企业，促进中小企业高质量发展。发挥大企业在技术、标准、资金、人才等方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，支持中小企业深度融入大企业供应链，构建大中小企业融通发展的良好生态。

提升产业治理现代化水平。坚持和加强党对推进新型工业化的全面领导，完善横向协同、织体系，确保党中央重大决策部署贯彻落实。坚持有效市场和有为政府更好结合，突出管战略、管规划、管政策、管标准，加强行业指导，加强企业服务，健全产业治理体系。优化产业政策实施方式，维护产业链供应链安全，增强产业竞争力。持续深化“放管服”改革和重点领域改革，促进产业发展与科技创新、现代金融、人力资源高效协同。完善政策法规和标准体系，加快重点领域立法进程，全面推进依法行政。扩大高水平对外开放，深化国际交流合作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持外资企业在华投资兴业，鼓励有实力的企业深度参与全球产业分工与合作。

来源：https://mp.weixin.qq.com/s/McEyMLinUiAO0YuYgY-Yb

6.2 中共市场监管总局党组：加快建设质量强国着力推动高质量发展

近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），这是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”、着力推动经济社会高质量发展作出的重大决策部署，是贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化的重大举措，是新有重大里程碑意义。

建设质量强国具有重大而深远的意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，大力促进质量发展，狠抓质量提升，推动我国质量事业实现跨越式发展，取得历史性成效。

建设质量强国是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。国家强必须质量强，质量不仅是国家现代化的基础支撑，也是国家竞争力的重要标志。经济发展规律表明，一个国家或地区在经历高速增长后，必须推动实现从量的扩张转向质的提高的根本性转变，才能真正走上强盛之路。我国已经成为世界第二大经济体，但发展的质量效益仍有待提升，必须把质量上升为国家战略，树立质量第一的强烈意识，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力走以质取胜发展之路，为中国式现代化提供坚实的质量支撑。

建设质量强国是推动经济高质量发展的重大举措。推动高质量发展需要树立提高发展质量效益的鲜明导向，以提高供给质量作为主攻方向，将全面提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务，振兴实体经济。要下最大气力抓全面提高质量，强化质量技术、管理和制度创新，增强企业质量和品牌发展能力，提高产业链质量竞争力，促进区域质量力强的现代化产业体系。

建设质量强国是推动构建新发展格局的重要保障。质量一头连着供给，一头连着需求，贯通了整个产业链条，融入了经济发展全域，全面提升产品和服务质量有助于促进生产、流通、消费等环节循环畅通，推动国民经济良性循环。质量是深度参与全球产业分工与合作的关键要素，要深化质量基础设施互联互通，深入开展双多边质量合作交流，发展更有质量的开放型经济，推动国内国际双循环相互促进、更有活力。

建设质量强国是满足人民对美好生活需要的关键要求。质量体现着人们对美好生活的向往，产品和服务质量水平直接影响着群众生命健康、财产安全和生活品质。要把更好满足人民群众的需要，作为质量强国建设的出发点和落脚点，提高供给质量，不断释放和扩大内需潜力，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，增强人民群众的质量获得感、满足感、幸福感。

准确把握质量强国建设的总体要求

《纲要》对我国质量强国建设作出整体部署，明确了全方位建设质量强国的指导思想和发展目标。

全方位建设质量强国，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平总书记强调， “要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量”“中国致力二十大报告提出，“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”这是质量强国建设的根本遵循，必须长期坚持。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。

全方位建设质量强国，必须明确总体发展目标。《纲要》提出，到 2025 年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善。到 2035 年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

切实抓好质量强国建设重点任务落实

《纲要》明确了八个方面重点任务，这些都是质量强国建设的重点领域和主攻方向，需要全面准确把握，统筹推进落实。

一是推动经济质量效益型发展。协同开展质量领域技术、管理、制度创新，突破一批重大标志性质量技术和装备，增强质量发展创新动能。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，树立质量发展绿色导向。开展质量惠民行动和放心消费创建活动。

二是增强产业质量竞争力。分行业实施产业基础质量提升工程，强化产业基础质量支撑。加强产业链全面质量管理，打造技术、质量、管理创新策源地，实施区域质量发展示范工程，推动区域质量协同发展。

三是加快产品质量提档升级。实行全主体、全品种、全链条监管，提高农产品食品药品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。实施消费品质量提升行动，建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，推进实施重点产品质量阶梯攀登工程。

四是提升建设工程品质。全面落实各方主体的工程质量责任，强化质量责任追溯追究，强化工程质量保障。促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升，提高建筑材料质量打造中国建造升级版。

五是增加优质服务供给。推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合，提高生产服务专业化水平。加强生活服务质量监管，加强便民服务设施建设，推进实施服务品质提升工程。

六是增强企业质量和品牌发展能力。引导企业加大质量技术创新投入。创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用。开展中国品牌创建行动，实施中国品牌建设工程，争创国内国际知名品牌。

七是构建高水平质量基础设施。建立高效权威的国家质量基础设施管理体制，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施，加快建设国家级质量标准实验室，加强质量基础设施能力建设。实施质量基础设施拓展伙伴计划，推进实施质量基础设施升级增效工程。

八是推进质量治理现代化。健全质量法律法规，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为。完善多元化、多层级的质量激励机制，创新质量监管方式，健全产品召回管理体制机制，实施质量安全监管筑堤工程，深入开展全民质量行动。开展质量监管执法和消费维际性质量会议，加强质量国际合作。

建设质量强国，必须坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。建立质量强国建设统筹协调工作机制，强化部门协同、上下联动。促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保任务落地见效。开展督察评估，加强中央质量督察工作，建立纲要实施评估机制，形成有效的督促检查和整改落实机制。

来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/lyrhkryoYBWrrAVvs7yppA

七、赛西动态

7.1 2023 年度“节能服务进企业”活动正式启动

2 月 23 日，中国电子技术标准化研究院受邀参加由工业和信息化部节能与综合利用司主办的2023 年度“节能服务进企业”活动启动会。来自中国工业节能与清洁生产协会、中国机械工业联合会等十余家行业节能服务机构的代表共同参加了此次启动会。

会上，节能与综合利用司黄利斌司长强调了工业节能与绿色低碳发展对实现碳达峰碳中和目标的重要性，对“节能服务进企业”活动在工业绿色低碳转型中的作用给予了高度肯

中国电子技术标准化研究院刘贤刚副院长作为行业代表分享了电子标准院在开展“节能服务进企业”专项活动及打造绿色制造系统解决方案供应商方面的典型经验做法，提出了组织开展能效对标达标交流会、中小型企业管理节能提升交流会、卓越能源绩效管理专题交流会等 2023 年度工作考虑，以及结合电子标准院在标准化技术研发和企业接触面广策、标准、技术宣贯解读，推动建立节能技术服务提供商与企业客户对接合作桥梁的未来工作思路。

会议还发布了《“节能服务进企业”活动倡议书》和 2023年度“节能服务进企业”活动海报。

赛西碳索

中国电子技术标准化研究院（赛西）是工业和信息化部直属事业单位，是最早从事应对气候变化领域政策标准研究与产业服务的综合性研究机构之一。本公众号致力于解读碳达峰碳中和国内外低碳政策、标准，分析产业和技术发展状况，发布最新研究成果和专家观点。

致终身学习者社群

行业报告/思维导图/电子书/资讯情报

碳达峰碳中和工作简报（2023 年 2 月刊）

致终身学习者社群

目录

一、标准进展

1.1 国家标准化管理委员会发布《国家技术标准创新基地申报指南（2023—2025 年）》

1.2 国家标准化管理委员会 国家发展和改革委员会印发《2023 年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》

1.3 国家标准化管理委员会印发《2023 年国家标准立项指南》

1.4 国家标准化管理委员会 国家能源局联合印发《新型储能标准体系建设指南》

二、国际视野

2.1 国际能源署：未来三年，低排放能源将覆盖全球电力需求几乎所有增长

2.2 低碳世界中的能源：化石燃料贸易骤降，全球能源自给率提高

1.5°C 情景中的能源贸易

氢在1.5°C 情景中的作用

2.3 世界气象组织公布可持续监测温室气体的计划

甲烷之谜

理解大气数据

准确测量空气至关重要

2.4 联合国贸易和发展会议：加大生产塑料替代品是应对污染的关键

塑料替代品带来巨大经济机遇

发达国家与发展中国家需加强合作

海藻包装

不公平的竞争环境

协调制度代码

2.5 欧盟出台“绿色协议产业计划”

2.6 欧洲议会通过 2035 年停售新燃油车议案

2.7 英国政府概述低碳氢认证计划

2.8 美国政府推动建设零排放货运走廊

零排放货运走廊规划

发布骑乘和驾驶电动汽车融资机会公告的意向通知

三、宏观政策

3.1 中共中央 国务院印发《质量强国建设纲要》

3.2 中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

3.3 工业和信息化部等八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作

3.4 工业和信息化部启动 2023 年环保装备制造业规范条件企业申报工作

3.5 工业和信息化部等七部门联合印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025 年）》

3.6 国家发展改革委办公厅关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知

3.7 国家发展改革委等部门关于印发电解锰等 2 项行业清洁生产评价指标体系的通知

3.8 国家发展改革委等部门联合印发《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》

3.9 国家能源局发布《能源行业信用信息应用清单（2023 年版）》

3.10 市场监管总局联合工业和信息化部印发《关于促进企业计量能力提升的指导意见》

3.11 生态环境部印发《关于做好 2023—2025 年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》

3.12 生态环境部印发《环境基准工作方案（2023—2025 年）》

3.13 最高法发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》

四、地方动态

4.1 上海市经济信息化委 市生态环境局印发《上海市推动四大工艺行业高质量提升发展实施意见（2023-2025）》

4.2 上海市交通委印发《上海市交通领域碳达峰实施方案》

4.3 上海市教委印发《上海市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》

4.4 上海市市场监管局等九部门联合印发《上海市碳达峰碳中和标准计量体系建设实施方案》

4.5 天津市发改委发布《天津市“十四五”扩大内需战略实施方案》

4.6 重庆市机关事务管理局等部门联合印发《重庆市深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》

4.7 重庆市人民政府印发《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》

4.8 江苏省生态环境厅等六部门联合《江苏省减污降碳协同增效实施方案》

4.9 湖北省市场监督管理局印发《湖北省碳计量中心建设管理办法》

4.10 河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》

4.11 河南省人民政府办公厅印发《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025 年）》

4.12 河南省生态环境厅等 26 部门联合印发《河南省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》

4.13 河南省生态环境厅等七部门联合印发《河南省减污降碳协同增效行动方案》

4.14 河南省住建厅等八部门联合印发《河南省城乡建设领域碳达峰行动方案》

4.15 河北省人民政府印发《美丽河北建设行动方案（2023-2027 年）》

4.16 河北省住房和城乡建设厅 河北省发展和改革委员会印发《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》

4.17 河北省生态环境厅等多部门联合印发《河北省减污降碳协同增效实施方案》

4.18 山西省生态环境厅等多部门联合印发《山西省减污降碳协同增效实施方案》

4.19 海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发《海南省碳普惠管理办法（试行）》

4.20 陕西省人民政府印发《陕西省碳达峰实施方案》

4.21 陕西省人民政府印发《陕西省“十四五”节能减排综合工作实施方案》

4.22 陕西省工业和信息化厅等三部门联合印发《陕西省工业领域碳达峰实施方案》

五、行业资讯

5.1 去年我国光伏产业链各环节产量再创新高 行业总产值突破 1.4 万亿元

5.2 2022 年全国锂离子电池产量同比增长超过 130%，行业总产值突破 1.2 万亿元

5.3 我国可再生能源进入大规模跃升新阶段

5.4 我国绿色贷款余额达 22.03 万亿元

5.5 北京城市副中心启动建设国家级绿色交易所

六、专家观点

6.1 工业和信息化部党组书记、部长金壮龙《求是》杂志撰

文：加快推进新型工业化

一、深刻认识推进新型工业化的重大意义

二、准确把握推进新型工业化面临的新形势

三、奋力谱写新型工业化发展新篇章

6.2 中共市场监管总局党组：加快建设质量强国 着力推动高质量发展

建设质量强国具有重大而深远的意义

1.2 国家标准化管理委员会国家发展和改革委员会印发《2023 年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》

1.4 国家标准化管理委员会国家能源局联合印发《新型储能标准体系建设指南》

3.1 中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》

3.2 中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

3.8 国家发展改革委等部门联合印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》

3.13 最高法发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》

4.1 上海市经济信息化委市生态环境局印发《上海市推动四大工艺行业高质量提升发展实施意见（2023-2025）》

4.16 河北省住房和城乡建设厅河北省发展和改革委员会印发《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》

5.1 去年我国光伏产业链各环节产量再创新高行业总产值突破 1.4 万亿元

6.2 中共市场监管总局党组：加快建设质量强国着力推动高质量发展

中国电子技术标准化研究院-碳达峰碳中和工作简报（2023年2月刊）-93页

常见问题