碳达峰碳中和工作简报（2022 年 7 月刊）

中国电子技术标准化研究院碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索2022 年 7 月

版权声明

本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。

一、标准进展...
1.116 部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行
动计划》.
1.2国家标准委下达2022年碳达峰碳中和国家标准专项计划
及相关标准外文版计划..
二、国际视野......
4
幕..
. 10
.11
三、宏观政策... .. 12
优先绿色低碳的高质量发展.. .13
3.3工信部等四部门关于组织开展 2022 年重点用水企业、园
区水效领跑者遴选工作的通知.. .. 15
3.4 工信部公示《全国工业领域电力需求侧管理第四批参考
产品（技术）目录》 . 16
3.5 工信部等五部门联合印发《数字化助力消费品工业“三
品”行动方案（2022-2025 年）》 ..17
3.6 国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》
...18
3.7生态环境部印发《“十四五”环境健康工作规划》....19
3.8住房和城乡建设部国家发展改革委印发《城乡建设领域
碳达峰实施方案》. .. 20
3.9《中国清洁发展机制基金管理办法》
部发展改革委外交部科技部农气象局令第
111 号）发布... .. 21
标的司法政策.. . 22
四、地方动态.... .... 23
4.1 上海市人民政府关
通知..... .. 23
4.2 上海市印发《
.. 25
持碳达峰行动实施方案的通知.. .. 26
4.4广东省生态环境厅印发《广东省应对气候变化“十四五”
专项规划》 ... 28
4.5 江苏省发展改革委印发《江苏省“十四五”可再生能源
发展专项规划》 .. 29
4.6 山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”建设工作
方案的通知... .. 30
4.7 浙江省印发《浙江省工业节能降碳技术改造行动计划
（2022-2024 年）》 . 31
4.8 浙江省林业局印发《浙江省林业固碳增汇试点建设管理
办法》... .. 32
4.9 福建省发改委等 5 部门发布《促进石化
加快打造万亿支柱产业的实施意见》 ..33
稿）》... .. 35
碳产品方法学》和《张家口市集中式光伏项目降碳产品方法
学》，《雄安新区分布光伏项目降碳产品方法学》...........36
知... .37
方案》. . 39
工作方案》 .. 40
4.15 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”能源
发展规划的通知.. .. 40
4.16 重庆市人民政府印发《以实现碳达峰碳中和目标为引领
深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025 年）》
..41
4.16《深圳市工业和信息化局绿色制造试点示范管理暂行办
法》印发... 42
五、行业资讯.... ... 42
5.1 碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议....42
5.2 汪洋出席“统筹推进碳达峰碳中和”调研协商座谈会44
5.3《碳达峰碳中和干部读本》出版发 ..46
5.4 全国碳市场建设工作会议在京召 .47
5.5 国家自然科学基金委员会印
纲要》. . 49
.50
5.7《习近平生态文明 .52
六、专家观点.. . 54
..56
七、赛西动态.. ... 64
7.1工业和信息化部电子工业标准化研究院关于征集2022年
电子行业节能与绿色标准研究项目的通知. ..64

一、标准进展

1.1 16 部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》

7 月8 日，市场监管总局等 16 部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》（下称《计划》）。《计划》提出，加大新兴产业标准支撑力度，促进地方标准化创新发展，鼓励商业银行、融资担保公司开发标准融资增信服务产品。

《计划》提出，加大新兴产业标准支撑力度，推动生物技术应用领域标准建设，加快推进人工智能医疗器械、新型生物医用材料、新型分子诊断技术等标准研制，进一步优化高端、创新领域医疗器械标准体系。同时，加强数字技术标准制定，研制一批数据安全、数据交易标准，促进数据要素市场培育发展。

完善现代服务业标准支撑方面，《计划》指出，要研制一批智慧物流、跨境电子商务、海外仓等重点领域标准，健全多式联运标准体系。加大金融业数字化转型、金融风险防控、金融消费者保护国家标准研制力度，加快建设绿色金融标准体系。

《计划》要求，实施新型基础设施标准化专项行动，加强工业互联网、车联网、能源互联网、时空信息等新型基础设施规划、设计、建设、运营、升级等方面标准研制。遴选一批发展基础好、引领作用突出的城市，开展新型基础设施标准孵化应用。

实施碳达峰碳中和标准化提升工程方面，《计划》指出，强化各领域标准化工作统筹协调，组建国家碳达峰碳中和标准化总体组。升级一批重点行业能耗限额、重点用能产品能效强制性国家标准。加强新型电力系统标准建设，完善风电、光伏、输配电、储能、氢能、先进核电和化石能源清洁高效利用标准。研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。开展碳达峰碳中和标准化试点。

提升自然资源节约集约利用标准水平，制修订一批海水地资源节约集约利用、耕地资源治理分类相关标准制修订力度。加强水资源节约集约利用保护领域相关标准制定。

《计划》还要求，积极跟踪参与国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）等国际标准组织战略规划制定和组织治理。推动碳达峰碳中和、资源节约集约利用、智慧城市、数字经济等国际标准制定。研究制定跨境电子商务标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作，促进政策、规则、标准联通。

《计划》提出，促进地方标准化创新发展，加快推进区域标准化工作探索与创新，围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略实施，共商使用标准，联合制定标准，协同实施标准。

健全激励政策方面，《计划》要求，强化金融、信用、人才等政策支持。鼓励商业银行、融资担保公司开发标准融资增信服务产品。

来源：

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-07/09/content_5700171.htm

1.2 国家标准委下达 2022 年碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划

7 月27 日，国家标准化管理委员会网站正式发布《国家标准化管理委员会关于下达 2022 年碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》。本批碳达峰、碳中和国家标准专项计划共计72 项，其中制定 56项、修订 16项，均为推荐性国家标准。本批国家标准外文版计划共计44项，语种均为英文。

来源：

http://www.sac.gov.cn/xw/sytz2021/202207/P02022072752 1074292814.pdf

二、国际视野

2.1 联合国发布《2022 年可持续发展目标报告》

7 月7 日，联合国发布《2022 年可持续发展目标报告》，气候危机、新冠大流行和世界各地越来越多的冲突使 17 项可持续发展目标处于危险之中。

报告强调了世界面临的挑战的严重性和规模。报告指出，这些连锁和交叉的危机对粮食和营养、健康、教育、环境以及和平与安全产生了连带影响，并影响到所有的可持续发展目标，该目标体系为联合国建设更具复原力、和平与平等社会勾勒了行动蓝图。

新冠大流行及其后果

根据报告中提供的最新数据，新冠大流行对可持续发展目标造成了严重破坏，其影响还远未结束。到 2021 年底，可直接和间接归因于新冠疫情的全球“超额死亡”人数达到了 1500 万。四年多来在减贫方面取得的进展已经付诸东流，2020 年全球陷入极端贫困的人口新增了 9300 万。估计在过去两年中，1.47亿儿童错过了一半以上的面对面教学。新冠大流行还严重扰乱了基本卫生服务，破坏了可持续发展目标3 来之不易的进展。

气候紧急情况

与此同时，世界正处于气候灾难的边缘，数十亿人已经感受到了后果。2021 年与能源相关的二氧化碳排放量增加了

6%，达到了历来的最高水平，并完全抵消了与新冠大流行相关的下降。如《巴黎协定》所述，为避免气候变化的最坏影响，全球温室气体排放量需要在 2025 年之前达到峰值，然后到 2030 年下降43%，到 2050 年降至净零。相反，根据目前的国家自主贡献承诺，未来十年温室气体排放量将增加近14%。

关键事实和数据：

与新冠大流行前的预测相比，到 2022 年，多重危机交织可能导致额外的 7500 万至 9500 万人生活在极端贫困中。

全世界约有十分之一的人在遭受饥饿，近三分之一的人无法正常获得充足的食物。

免疫覆盖率十年来首次下降，结核病和疟疾死亡人数增加。

2020 年，全球人口中焦虑和抑郁的流行率估计增加了25%，其中年轻人和女性受影响最大。

2021 年，估计有 1700 万吨塑料进入世界海洋，预计到2040 年，进入海洋的塑料污染量将增加一倍或两倍。

大约 2400 万从学前班到大学阶段的学生面临无法返校的风险。

互联网用户数量从 2019 年的 41 亿激增至 2021 年的 49亿，增加了 7.82 亿。

在低收入国家，公共和公共担保债务偿付支出总额与出

口收入的比率从 2011 年的平均 3.1%上升到 2020 年的 8.8%。

乌克兰战争

乌克兰战争正在造成现代最大的难民危机之一。截至2022 年 5 月，全球已有超过1 亿人被迫流离失所。这场危机导致食品、燃料和化肥价格飞涨，进一步扰乱了供应链和全球贸易，扰乱了金融市场，并威胁到全球粮食安全和援助物资的流动。由于乌克兰战争和潜在的一波接一波的新冠疫情，2022 年全球经济增长预测已经下调了 0.9 个百分点。

世界上最脆弱的国家和人口群体受到的影响尤为严重。力行为。

年轻人的失业率继续高于大流行之前，童工和童婚现象正在增加。最不发达国家处于多重不利因素的围困之中，包断、政策不确定性和不可持续的债务。

摆脱危机的路线图

报告指出，今天，我们正处于一个关键时刻。要么我们不能兑现帮助世界上最弱势群体的承诺，要么我们加紧努力拯救可持续发展目标，到 2030 年为人类和地球带来有意义的进展。

联合国主管经济和社会事务的副秘书长刘振民表示：

“可持续发展目标中的路线图很明确。正如危机的影响在它们相互关联时会变得更加复杂，各种解决方案之间也会相互增效。例如，当我们采取行动加强社会保护体系、改善公共服务和投资清洁能源时，我们会解决日益加剧的不平等、环境退化和气候变化的根本原因。”

报告强调，要从危机中变得更加强大并为未来的未知挑战做好准备，为我们的数据和信息基础设施提供资金必须是各国政府和国际社会的优先事项。

来源：

https://news.un.org/zh/story/2022/07/1105712

2.2 2022 年联合国可持续发展高级别政治论坛部长级会议开幕

当地时间 7 月 13 日上午，2022 年联合国可持续发展高级别政治论坛部长级会议在美国纽约联合国总部开幕。会议以“推进全面落实 2030 年可持续发展议程，从新冠肺炎疫情中更好地重建”为主题，联合国秘书长古特雷斯、联合国大会主席沙希德、博茨瓦纳总统马西西、葡萄牙总统德索萨出席开幕式并致辞，联合国经济及社会理事会主席凯拉皮尔主持开幕式。中国生态环境部部长、联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席黄润秋应邀出席开幕式并致辞。

黄润秋表示，新冠肺炎疫情吞噬全球多年发展成果，联合国 2030 年可持续发展议程落实进程受阻，粮食、能源安全出现危机。2021 年 9 月，中国国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，推动实现更加强劲、绿色和健康的全球发展。今年 6 月，习近平主席在北京主持全球发展高层对话会，宣布中方落实全球发展倡议的务实举措，为加速落实 2030 年可持续发展议程注入强劲动力。中方欢迎各方支持和加入倡议，为落实 2030 年可持续发展议程汇聚力量。

黄润秋指出，中国是世界上最大的发展中国家，也是落实 2030 年可持续发展议程的积极践行者，先后发布了中方立场文件、国别方案和全球首个国别进展报告，在消除贫困、保护海洋、能源利用、应对气候变化、保护陆地生态系统等多个可持续发展目标上取得显著进展。中国坚持以人为本，谐共生，坚定推进绿色低碳发展，向国际社会作出力争于2030 年前实现碳达峰、努力争取 2060 年前实现碳中和的庄严承诺，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，经济社会发展绿色转型和生态环境质量改善取得显著成绩。坚持多边主义，坚定推进全球可持续发展，秉持人类命运共同体理念，加强应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理等领域国际合作，推进绿色“一带一路”建设，尽己所能帮助发展中国家提高环境治理能力，增进民生福祉。

黄润秋表示，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议于 2021 年 10 月在中国昆明成功举行，会议发布《昆明宣言》，宣布成立昆明生物多样性基金等举措，为全球生物多样性治理注入强大政治推动力。为加快扭转全球生物多样性丧失的严峻局面，推进全球一道共同推动达成兼具雄心又务实平衡的“2020 年后全球生物多样性框架”，为未来全球生物多样性保护设定目标、明确路径。当前，“框架”磋商正处于关键阶段，国际社会应抓住机遇、相向而行，量。

2022 年可持续发展高级别政治论坛将商讨如何通过复苏政策扭转新冠肺炎疫情对可持续发展目标的负面影响，推动各国走上实现 2030 年议程愿景的道路，并深入讨论优质教育、性别平等、水下生物、陆地生物、促进目标实现的伙伴关系五个可持续发展目标。论坛期间将举办边会、国别自愿陈述、展览等活动。部长级会议于 7 月 13—15 日举行，将通过部长级宣言作为会议成果。

外交部、生态环境部有关部门代表参加开幕式。来自 197个联合国成员国和有关机构的代表参加本次论坛。

来源：

https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202207/t2022071 4_988674.shtml

2.3 金砖国家碳达峰碳中和标准化专家研讨会召开

市场监管总局网站 7 月 12 日消息，金砖国家碳达峰碳中和标准化专家研讨会以视频会议方式召开。来自中国、巴西、俄罗斯、印度、南非五国共计 20 余名专家和部分国家标准化机构代表参会。

会议期间，各国专家围绕终端产品能效、区域能源系统、碳汇、碳中和、碳足迹、气候金融、环境社会治理（ESG）评价等碳达峰碳中和相关标准，分享各自标准化工作经验，深入探讨在国际标准组织框架下进一步加强合作，并就持续推动金砖国家在碳达峰碳中和领域的标准交流达成广泛共识。

本次会议是 2022 年金砖国家标准化交流合作系列活动之一，也是金砖国家标准化合作部长级会议的配套会议，旨在以中国担任金砖轮值主席国为契机，通过在碳达峰碳中和领域国际标准化交流，谋求更广泛合作共识，推动金砖国家标准合作取得更多务实合作成果，为金砖国家可持续高质量发展提供标准支撑。

来源：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202207/t20220712_348544. html

2.4 2022 年中德能效合作工作推进会召开

7 月22 日，国家发展改革委环资司与德国联邦经济和气候保护部气候司在线举办 2022 年中德能效工作组工作推进会。会议总结了今年上半年中德重点用能单位节能诊断、城镇节能、能效网络小组三个示范项目推进情况和节能标准、政策研究、宣传推广等领域合作进展，讨论部署了下半年中德能效合作重点工作，并就召开第八次中德能效工作组会议等相关事宜进行了沟通。

国家发展改革委环资司副司长刘琼、德国联邦经济和气候保护部气候司副司长乌苏拉·葆拉珂参加会议并致辞。国家发展改革委国际司、中国驻德国大使馆和德国联邦经济和气候保护部、外交部、环境部相关司、德国驻华大使馆有关代表，以及国家节能中心、中国国际工程咨询有限公司、中节能咨询有限公司、中国标准化研究院、德国国际合作机构、德国能源署等机构代表近 40 人在线参加会议。

来源：

https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/hzs/sjdt/202207/t20220

725_1331266.html?code=&state=123

三、宏观政策

3.1 国务院办公厅印发《国务院 2022 年度立法工作计划》

7 月 14 日，国务院办公厅印发《国务院 2022 年度立法工作计划》，其中提到，围绕全面深化改革开放、推动经济高质量发展，提请全国人大常委会审议关税法草案、增值税法草案、金融稳定法草案、铁路法修订草案。制定城市公共交通条例、国务院关于反走私综合治理的若干规定，修订商用密码管理条例、专利法实施细则。预备提请全国人大常委会审议国家发展规划法草案、消费税法草案、电信法草案、反不正当竞争法修订草案、会计法修订草案、银行业监督管案、对外贸易法修订草案、仲裁法修订草案。预备制定国有金融资本管理条例、地方金融监督管理条例、上市公司监督管理条例，预备修订发票管理办法、国家自然科学基金条例、植物新品种保护条例、国有资产评估管理办法、国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定、国务院关于经营者集中申报标准的规定。

围绕加强生态环境保护、建设美丽中国，提请全国人大常委会审议能源法草案、矿产资源法修订草案。制定生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例，修订放射性同位素与射线装置安全和防护条例。预备提请全国人大常委会审议耕地保护法草案、进出境动植物检疫法修正草案。

来源：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-07/14/content_5700974.htm

3.2 韩正在山西调研并主持召开煤炭清洁高效利用专题座谈会统筹做好煤炭清洁高效利用这篇大文章扎实推动生态优先绿色低碳的高质量发展

新华社太原 6 月29 日电中共中央政治局常委、国务院副总理韩正 28 日到山西太原调研，主持召开煤炭清洁高效利用专题座谈会并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实抓好煤炭保量稳价，大力推进煤炭清洁高效利用，扎实推动生态优先、绿色低碳的高质量发展。

座谈会上，韩正在认真听取山西省和有关企业、研发机构负责同志发言后指出，推进煤炭清洁高效利用，是推动能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的重要途径。要立

足以煤为主的基本国情守牢能源安全底线，充分发挥煤炭的“压舱石”作用，为稳定宏观经济大盘、稳物价保民生作出贡献。要坚持远近结合、先立后破，尊重市场规律，加强政府调控，建立有利于可持续发展的长效机制，统筹做好煤炭清洁高效利用这篇大文章。要促进煤电和可再生能源协同发展，充分调动地方和企业积极性，推动煤电联营和煤电与可再生能源联营。要加强监督管理和检查问责，确保抓好电煤中长期合同履约。扎实做好迎峰度夏能源保供工作，切实保障民生用电和企业正常生产用电。
坚决遏制重特大事故发生。

座谈会后，韩正前往太原理工大学省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室，详细了解煤炭清洁高效利用基础研究和应用研发情况。韩正强调，要进一步加强政策支持，聚焦重点领域和关键环节，促进煤炭清洁高效利用技术深度开发和转化应用。要加强统筹谋划和资源整合，着眼煤炭开采、加工、利用的整个产业链条，不断提升煤炭清洁高效利用水平。

韩正来到山西烁科晶体有限公司，考察碳化硅材料产业化技术能力建设情况；走进山西建筑产业现代化潇河园区，察看绿色智能建筑装备制造基地建设情况；前往山西百信信息技术有限公司，考察计算机、服务器等产品研发和产业应用情况；走入先进计算太原中心，了解中心建设发展情况。

韩正强调，要推动传统产业数字化智能化改造，大力发展绿色建筑，积极推广装配式建筑，深入挖掘产业发展的巨大潜力。要强化企业创新主体地位，突出应用导向，加快突破关键核心技术，为保障产业链供应链稳定作出更大贡献。

来源：

https://www.mee.gov.cn/ywdt/szyw/202206/t20220630_98 7153.shtml

3.3 工信部等四部门关于组织开展 2022 年重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知

7 月5 日，工信部办公厅水利部办公厅等部门发布关于组织开展 2022 年重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知，依据节水型企业国家标准，2022 年度遴选对象主要是钢铁、炼焦、石油炼制、乙烯、氯碱（烧碱、聚氯乙烯）、氮肥（合成氨、尿素）、现代煤化工（煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制油、煤制合成天然气、煤制烯烃）、纺织染整、化纤长丝织造、造纸、啤酒、味精、氧化铝、电解铝、多晶硅、船舶制造、铁矿采选等 17 个行业工业企业,以及具有法定边界和范围、具备统一管理机构的县级以上工业园区。

来源：

https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2022/art_3df

3.4 工信部公示《全国工业领域电力需求侧管理第四批参考产品（技术）目录》

7 月14 日，工信部公示《全国工业领域电力需求侧管理第四批参考产品（技术）目录》，同时提出鼓励和引导工业企业改善电能质量，加强用电设备改造和信息化建设，全面提升用能效率和需求响应能力。

工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一，用电是工业用能中的重点。鼓励和引导企业加强电力需求侧管理，改善电能质量，对降低用能排放、提升用能效率很关键。

工信部明确，鼓励和引导工业企业加强用电设备改造和信息化建设。这份公示的产品（技术）目录中，从能源消耗了电力需求侧管理产品、技术、工艺、

利用数字技术提升用能效率和需求响应能力，是电力需求侧管理的重要方面。

“通过电和气实时监测模块，可以查看生产车间内运行设备的电流波动，更好掌握运行状态。”7 月 6 日，浙江景兴纸业股份有限公司生产总监陆建新打开企业能源管理系统，向到厂调试的国网嘉兴供电公司工作人员说，通过对用能数据分析管理，企业优化生产工艺和流程，提高生产质效。

从加快工业设备联网上云、构建完善数据采集体系，到通过智能算法、数字孪生模型等为工业企业提升用能效率、降低排放和成本……以工业互联网为代表的数字技术，正在工业节能降耗领域发挥越来越重要的作用。

来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/3zEn7qo5lSg2efcxHAQdpw

3.5 工信部等五部门联合印发《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022-2025 年）》

工业和信息化部、商务部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局近日联合印发《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022-2025年）》。《方案》提出，到 2025 年，消费品工业领域数字技术融合应用能力明显增强，培育形成一批新品、名品、精品，品种引领力、品质竞争力和品牌影响力不断提升。并在创新能力显著增强、供给水平明显提高、发展生态持续优化等三个方面明确了具体发展目标。

《方案》提出推动数字化绿色化协同扩大绿色消费品供给。推进产品绿色设计与制造一体化，鼓励开发应用节能降耗关键技术和绿色低碳产品，深化产品研发设计和生产制造过程的数字化应用，提升行业绿色制造和运维服务水平。完善绿色产品标准、认证、标识体系，加快推进绿色产品市场供应。积极拓展绿色消费场景，鼓励发展基于“互联网+”“智能+”的回收利用与共享服务新模式，赋能行业绿色转型发展效能提升。

来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/_jzQgZ7y7vizlRNrHjeFlQ

3.6 国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》

7 月12 日，国家发展改革委公开发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。《方案》提出，到 2025 年，城市可持续发展能力明显增强，城镇开发边界全面划定，新增建设用地规模控制在2950 万亩以内，城市内涝治理取得明显成效，城市燃气等管道老化更新改造深入推进，能源资源利用效率大幅提升，城市黑臭水体基本消除，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到 87.5%，城市建成区绿化覆盖率超过43%。系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系基本建立，治理能力明显增强。

来源：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202207/t20220712_1 330363_ext.html

3.7 生态环境部印发《“十四五”环境健康工作规划》

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《“健康中国 2030”规划纲要》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”生态环境保护规划》等有关要求，建设健康环境，保障公众健康，强化环境健康管理，提高国家环境风险防控能力，生态环境部制定并印发《“十四五”环境健康工作规划》。《规划》提出紧密衔接健康中国和美丽中国建设，为助推生态环境管理科学化、精准化发初步形成；进一步完善环境健康标准体系，研制一批环境健康风险评估技术规范和模型计算软件；在 10\~15个地区开展环境健康管理试点，环境健康管理实现多层次、多样化和特色化发展；打造专业化队伍，累计开展业务培训5 万人次；营造全社会支持参与环境健康工作的良好氛围，全国居民环境健康素养水平达到20%及以上。

来源：

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202207/ W020220729350033305073.pdf

3.8 住房和城乡建设部国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》

近日，住房和城乡建设部、国家发改委联合印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出 2030 年前，城乡建设领域碳排放达到峰值的总体目标。

就城乡建设领域实现碳达峰，该方案提出推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑；到 2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。推广智能建造，到 2030 年培育 100 个智能建造产业基地，打造一批建筑产业互联网平台，形成一系列建筑机器人标志性产品。

推广应用可再生能源方面，该方案重点提出推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。大力推动农房屋顶、院落空地、农业设施加装太阳能光伏系统。充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。

就完善支持城乡建设领域碳达峰的相关财政政策，该方案还指出完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业自主原则下，创新信贷产品和服务支持城乡建设领域节能降碳。

来源：

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-07/13/content_5700752.htm

3.9《中国清洁发展机制基金管理办法》（财政部生态环境部发展改革委外交部科技部农业农村部气象局令第111号）发布

7 月 1 日，财政部、生态环境部、国家发展改革委、外交部、科技部、农业农村部、气象局联合发布了《中国清洁金的宗旨是支持国家碳达峰碳中和、展。基金通过安排一定规模赠款支持以下项目活动：与碳达峰碳中和、应对气候变化相关的政策研究和学术活动；与碳达峰碳中和、应对气候变化相关的国际合作和交流活动；旨在加强碳达峰碳中和、应对气候变化能力建设的培训活动；旨在提高公众碳达峰碳中和、应对气候变化意识的宣传和教育活动；符合基金宗旨的其他项目。

来源：

http://tfs.mof.gov.cn/caizhengbuling/202207/t20220701_38 24117.htm

3.10 最高人民法院：研究发布司法助力实现碳达峰碳中和目标的司法政策

7 月25 日，最高人民法院发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》。《意见》提出：支持建设全国统一的能源和生态环境市场。依法审理涉油气期货产品、天然气、电力、煤炭交易等纠纷案件，依法严惩油气、天然气、电力、煤炭非法开采开发、非法交易等违法犯罪行为，推动资源合法有序开发利用。研究发布司法助力实现碳达峰碳中和目标的司法政策，妥善审理涉碳排放配额、核证自愿减排量交易、碳交易产品担保以及企业环境信息公开、涉碳绿色信贷、绿色金融等纠纷案件，助力完善碳排放权交易机制。全面准确适用民法典绿色原则、绿色条款，梳理碳排放领域出现的新业态、新权属、新问题，健全涉碳排放权、用水权、排污权、用能权交易纠纷裁判规则。研究适用碳汇认购、技改抵扣等替代性赔偿方式，引导企业对生产设备和生产技术进行绿色升级。

来源：

https://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-367241.html

四、地方动态

4.1 上海市人民政府关于印发《上海市碳达峰实施方案》的通知

7 月14 日，上海市人民政府办公厅印发了《上海市碳达峰实施方案》。《方案》明确主要目标：到 2025 年，单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到 2030 年单位生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降70%，确保2030年前实现碳达峰。并计划组织实施“碳达峰十大行动”，包括能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业/城乡建设/交通领域绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、绿色低碳区域行动。

在政策方面，文件提出要按照国家核算体系和方法的统一要求，加快建立本市各区域、重点领域和重点企业统一规范的碳排放统计核算体系。支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系。组织建设好全国碳排放权交易系统和交易机构，进一步丰富交易品种和方式，拓展交易行业领域覆盖范围，尽快完善相关配套制度。做好碳排放权交易、电力交易及能耗双控制度之间的衔接与协调。

能源绿色低碳转型行动提出，到 2025 年，可再生能源占全社会用电量比重力争达到 36%。坚持集中式与分布式并重，实施一批“光伏+“工程。到2025 年，光伏装机容量力争达到400 万千瓦；到 2030 年，力争达到700万千瓦。加快推进奉贤、南汇和金山三大海域风电开发，探索实施深远海风电示范试点，因地制宜推进陆上风电及分散式风电开发。到 2025 年，风电装机容量力争达到 260万千瓦；到 2030年，力争达到500 万千瓦。结合宝山、浦东生活垃圾焚烧设施新建一批生物质发电项目，到 2030 年，生物质发电装机容量达到 84万千瓦。

强化基础研究和前沿技术布局。聚焦深远海风电、储能和新型电力系统、可控核聚变发电、绿氢制储、零碳炼钢、二氧化碳资源化利用、生物基高分子材料化工、生物质航空燃料、核动力船舶、碳捕集和封存、超高效光伏电池、人工光合作用等低碳零碳负碳重点领域，深化应用基础研究。

加快先进适用技术研发和推广应用。大力推进低碳冶金、低成本可再生能源制氢、“光储直柔”建筑能源系统、大容量风电、高效光伏、大功率液化天然气发动机、大容量储能、新能源交通工具、低成本二氧化碳捕集利用、合成燃料、节能降碳减污增效协同等技术创新。推动智能电网、新型储能和高效燃机等关键技术和装备在能源电力领域的示范应用，加快新型电力系统建设。推进建设二氧化碳捕集利用与封存示范项目，加快氢能技术研发和示范应用。

来源：https://www.ndrc.gov.cn/fggz/hjyzy/tdftzh/202208/t20220808_1332758.html?code=&state=123

4.2 上海市印发《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022—2025 年）》

7 月 8 日，上海市人民政府印发《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022—2025 年）》。上海将把握能源清洁化、原料低碳化、材料功能化、过程高效化、终端电气化和资源循环化“六化”发展趋势，实施绿色低碳产业培育、特色园区升级、产业生态完善三大行动。目标到2025 年，产业规模突破 5000 亿，基本构成 2 个千亿、5 个百亿、若干个十亿的产业集群发展格局，重点培育 10 家绿色低碳龙头企业，100 家核心企业和1000 家特色企业。

绿色低碳产业培育行动，将围绕 4 个重点方向发展 10个领域。一是聚焦产业高端，领跑优势赛道。攻关负碳、新能源和高效储能等前沿技术；加快重型燃气轮机、核能、风能等高端装备关键部件自主攻关；推动重点用能行业、数据中心实现极致能效；攻坚“富氢碳循环高炉”等低碳冶金先进工艺，做强绿色精品钢。二是推动集群发展，拓宽并跑赛道。构建新能源汽车关键零部件技术和产品供给体系，发展动力电池循环利用产业。建立多元氢能产业供给体系，突破燃料电池长寿命电堆等关键技术。三是拓展应用场景，抢占新兴赛道。加快碳纤维、高温超导、光催化材料等绿色材料推广应用。发展碳交易和碳金融，鼓励金融机构参与、活跃碳金融市场，有序推进碳金融衍生品的创新和入市。四是加大集成创新，实现弯道超车。提高碳捕集及应用、智能电网等创新应用能级。

同时实施特色园区攻坚行动，将围绕氢能、高端能源装备、低碳冶金、绿色材料、节能环保等领域，打造“5+X”将推进绿色低碳领准体系建设。

来源：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20220708/ab632a9 b29b04ed2adce2dbcb789412c.html

4.3 广东省人民政府办公厅关于印发广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案的通知

7 月13 日，广东省人民政府印发《关于广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案的通知》，支持海上风电、光伏发电、核电和气电等新能源、清洁低碳能源产业发展，支持煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造等“三改”联动，推动可再生能源补贴确权贷款等金融服务创新。开展海洋、湿地等碳汇核算试点。鼓励发展重大节能低碳环保装备融资租赁业务。

支持传统高耗能产业低碳转型。在部分地市或区域率先开展企业碳账户试点，建立企业生产碳排放可计量体系，根据碳排放强度核算企业碳排放等级。鼓励金融机构将企业碳排放信息、第三方环境信用评价等环境绩效纳入授信审批管理流程，采取差别定价、授信，对钢铁、石化、水泥、陶瓷、造纸等行业企业形成控碳减排的约束激励，推动高耗能产业低碳转型。支持“两高”企业积极申报国家煤炭清洁高效利用专项再贷款和碳减排支持工具，获取更低成本资金实施降耗升级、绿色转型。支持广州期货交易所加快推动电力、硅、锂等服务绿色发展的期货品种上市，开发碳金融衍生品，服

探索碳排放核算和“碳足迹”跟踪，依托广州碳排放权交易中心等专业技术机构，对企事业单位自身运营及投融资活动所产生的碳排放和个人的减碳行为进行全面核算、登记、评估、评价。

探索绿色技术清单管理机制，建立节能减碳技术改造目录、绿色低碳科技成果转化目录、绿色低碳产业引导目录“三张清单”。推动资金资源向节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业领域倾斜。深化投贷联动等融资服务方式创新，引导金融机构加大对低碳、零碳、负碳前沿/颠覆性技术攻关提供资金支持。

探索发展碳资产抵押融资、碳资产托管、碳回购、碳基金、碳租赁、碳排放权收益结构性存款等金融产品，提升碳市场流动性。支持金融机构开发基于碳排放权、排污权、用能权、绿色项目收费权等环境权益的新型抵质押融资模式。支持金融租赁公司开展绿色公交、新能源汽车、新型储能设施等领域绿色租赁业务。

来源：

http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_39 72447.html

4.4 广东省生态环境厅印发《广东省应对气候变化“十四五”专项规划》

为做好“十四五”应对气候变化工作，根据《关于印发〈“十四五”应对气候变化专项规划编制大纲〉的函》（环办气候函〔2021〕252 号）要求，广东省生态环境厅组织编制了《广东省应对气候变化“十四五”专项规划》，并于 7月 12日在网站公开发布。

来源：

http://gdee.gd.gov.cn/jc5871/content/post_3978010.html

4.5 江苏省发展改革委印发《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》

7 月11日，《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》正式公开发布。截至 2021 年底，全省可再生能源累计装机 4443 万千瓦，占全省装机总量的28.8%。其中，海上风电装机连续多年位居全国第一，光伏发电装机位居全国第三，生物质发电装机位居全国第四，全省能源结构渐趋优化，可再生能源替代作用日趋明显。

“十四五”期间，江苏将稳妥有序推进风电发展，优化风电发展结构，重点发展海上风电，因地制宜发展光伏发电，全力推进分布式光伏发电，稳步有序开展海上光伏建设，加快推进“光伏+”综合利用，多元化发展生物质发电，科学推进抽水蓄能开发，高效多元推动非电利用。到 2025 年，省内可再生能源占全省能源消费总量比重将达到15%以上，全省可再生能源装机达到 6600 万千瓦以上，占总装机比重超过 34%。风电装机达到 2800 万千瓦以上，光伏发

来源：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2022/7/11/art_83783_10531644.html

4.6 山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”建设工作方案的通知

7 月18 日，山东省人民政府发布《山东省“无废城市”建设工作方案》，推进山东省固体废物领域治理体系和治理能力现代化，加快“无废城市”建设。

《方案》共包含总体要求、主要任务、保障措施三部分内容。

一个总体要求。“十四五”时期我省“无废城市”建设的总体目标为：2022 年，16 个市全部启动“无废城市”建设；到 2025 年，全省基本建成“威海市引领带动、沿黄 9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。

七项重点任务。围绕固体废物污染防治的重点领域和关键环节，以工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，以当前全省固体废物综合利用水平低、生活垃圾分类体系不健全等问题为突破口，以推动黄河流域生态保护和高质量发展、海洋绿色发展转型为山东特色，提出“十四五”时期我省“无废城市”建设七个主要方二是借力新旧动能转换，实现工业绿色发展。三是推行绿色农业生产，促进主要农业废弃物综合利用。四是践行绿色生活方式，促进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用。五是强化能力建设，防控危险废物环境风险。六是立足“三段一线”布局，推动黄河流域生态保护和高质量发展。七是落实海洋强省战略，推动海洋绿色发展转型。

三项保障措施。主要是加强组织领导、健全推进机制、强化资金保障等内容。省级建立部门协调推进机制。各市成立市委、市政府主要领导同志负责，相关部门参与的组织协调机制；成立工作专班，建立健全调度、评估、考核机制；各市制定实施方案，纳入国家“无废城市”建设名单的市于印发实施方案。

来源：

http://www.shandong.gov.cn/art/2022/7/18/art_107851_120 099.html

4.7 浙江省印发《浙江省工业节能降碳技术改造行动计划（2022-2024 年）》

7 月 4 日，浙江省经信厅发布《浙江省工业节能降碳技术改造行动计划（2022-2024 年）》。文件指出，推进重点行业改造提升。推行重点行业用能预算化管理，研究制定阶梯电价政策。出台高耗能行业企业能效措施指南。

加快工业碳效码推广应用。依托工业碳效码应用，精准识别高碳企业，将其纳入重点节能监察名单，依法开展节能监察。优化项目申报、碳金融、绿电交易等重点应用，推动碳效评价结果应用覆盖金融、用地、用能、排污等领域。支持各地开发基于碳效码平台的创新应用，择优推广一批优秀节能降碳技术改造场景应用。

来源：

http://jxt.zj.gov.cn/art/2022/7/4/art_1229123402_2410365. html

4.8 浙江省林业局印发《浙江省林业固碳增汇试点建设管理办法》

为扎实推进全省林业固碳增汇试点建设，更好地发挥森林、湿地生态系统和林产品固碳增汇作用。近日，浙江省林业局印发《浙江省林业固碳增汇试点建设管理办法》(以下简称《办法》)，规范试点工作的管理。

《办法》共七章三十一条，对全省林业固碳增汇试点建设申报、建设、评估、验收、命名等各环节工作进行了明确。《办法》突出强化问题、目标和实效导向，提出“生态优先，统筹兼顾”“自愿开展，动态管理”“突出应用，示范推广”三个原则，明确省、市、县三级林业主管部门的职责；将试点分为林业增汇试点县和林业碳汇先行基地两大类，明确试点建设期限、申报条件和主要流程，统筹兼顾在“百千万工程”完成情况较好的县(市、区)，以及山区 26 县和革命老区县等开展试点；提出了加强工作领导、挂钩联系制度等推进机制保障措施，并对试点工作的建设方案、项目支撑、探索创新等进行明确规定；坚持全省一盘棋，强化地方政府对试点工作的指导，明确试点县建设方案由县级人民政府办公室印发，先行基地建设方案由试点所在县级林业主管部门印发；加强数字化管理，明确基于计划任务管理的目标体系、管理平台、管理方式，明确定期评估机制；加强对试点建设持，明确试点单位可结合区域实际情况，参照制定操作细则。

来源：

http://lyj.zj.gov.cn/art/2022/6/30/art_1229135294_2409937. html

4.9 福建省发改委等 5 部门发布《促进石化化工高质量发展加快打造万亿支柱产业的实施意见》

7 月 19 日，福建省发展和改革委员会等5 部门发布《关于促进石化化工高质量发展加快打造万亿支柱产业的实施意见》，到 2025 年，化工园区（集中区）产值贡献率提至70%以上。石化产业链不断延伸和完善，向化工新材料、高端石化产品、精细化学品方向发展，高附加值产品比重进一步提高。

推进石化化工企业与绿电产业耦合发展，鼓励企业逐步推进可再生能源替代，根据条件增加风电、生物质能、绿氢、光热、光伏等应用。鼓励二氧化碳捕集、利用与封存技术的开发及产业化应用，鼓励园区上下游企业协作，共同推进二氧化碳减排，发展二氧化碳为主要原料的高值化学品生产，加快推进二氧化碳精制及合成高值化学品产业化应用项目。支持原油直接裂解制乙烯等节能降碳技术应用。

围绕电子信息、新能源汽车等产业需求，重点发展集成电路用电子化学品，包括光刻胶、高纯试剂和气体、封装材料等，发展印制电路板用特种树脂，以及为柔性板配套的聚酰亚胺薄膜、特种聚酯薄膜和导电涂料等，发展平板显示用液晶材料，发展为新能源电池配套的新型电解质、电解液溶剂等。

围绕锂离子电池、光伏等产业需求，重点发展特种聚酯
（PVF/PVDF）和改性聚丙烯（PP）背板保护膜、EVA光伏
薄膜、锂电池用复合膜、燃料电池用膜、建筑/汽车窗膜等。

推进石化化工企业与绿电产业耦合发展，鼓励企业逐步推进可再生能源替代，根据条件增加风电、生物质能、绿氢、光热、光伏等应用。鼓励二氧化碳捕集、利用与封存技术的开发及产业化应用，鼓励园区上下游企业协作，共同推进二氧化碳减排，发展二氧化碳为主要原料的高值化学品生产，

加快推进二氧化碳精制及合成高值化学品产业化应用项目。
支持原油直接裂解制乙烯等节能降碳技术应用。

来源：https://fgw.fujian.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkml/bwgfxwj/202207/t20220719_5956443.htm

4.10 宁夏发改委发布《自治区碳达峰实施方案（征求意见稿）》

7 月 4 日，宁夏自治区发改委发布关于《自治区碳达峰实施方案（征求意见稿）》，文件提出，到 2025 年，新能源发电装机容量达到 5000 万千瓦以上，非水可再生能源电左右！

到 2030 年，非化石能源消费比重达到 20%左右，新能源发电总装机容量达到 7450 万千瓦以上，非水可再生能源电力消纳比重提高到35.2%以上。

“十六五”时期，二氧化碳排放实现达峰后稳中有降，到 2035 年，非化石能源消费比重达到30%左右。

到 2030 年，绿氢生产规模达到 30 万吨/年以上。

2025 年燃煤电厂平均供电标准煤耗降低到 300 克/千瓦时以下，单位 GDP 煤炭消耗下降 15%；“十五五”期间煤炭消费逐步减少。

到2025 年，全区天然气产量力争达到 10 亿立方米，城镇居民气化率达到 75%；到 2030 年，保持全区石油消费基本稳定，天然气保障能力稳步提升。

到2025 年，全区直流电力外送能力提升至 2200 万千瓦以上，全区储能设施容量不低于新能源装机规模的 10%、连续储能时长 2 小时以上，需求侧响应能力达到最大用电负荷的 5%以上；到 2030 年，抽水蓄能电站装机容量达到 680 万升。

来源：

http://fzggw.nx.gov.cn/hdjl/zjdc/202207/t20220704_35982 16.html

4.11 河北省发改委和环境厅发布《张家口市风力发电项目降碳产品方法学》和《张家口市集中式光伏项目降碳产品方法学》，《雄安新区分布光伏项目降碳产品方法学》

7 月18 日，河北省发改委和环境厅发布《张家口市风力发电项目降碳产品方法学》和《张家口市集中式光伏项目降碳产品方法学》，《雄安新区分布光伏项目降碳产品方法学》的通知，指导降碳产品开发设计、计量与监测等工作，使减排量可测量、可报告，推动减排量交易。对“绿电”降碳产品价值测定，其他地方行业进行风电、光伏减碳量核定具有极强的借鉴意义。

来源：

http://hbdrc.hebei.gov.cn/web/web/index.htm

4.12 江西省人民政府关于印发江西省碳达峰实施方案的通知

7 月18 日，江西省人民政府印发了《江西省碳达峰实施方案》。《实施方案》将碳达峰贯穿于生态文明建设和经济社会发展各方面、全过程，明确重点实施“碳达峰十大行动”。

一是能源绿色低碳转型行动。推动化石能源清洁高效利用，大力发展新能源，加快建设新型电力系统，全面深化能源制度改革。

二是工业领域碳达峰行动。推动工业绿色低碳发展，推进钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业碳达峰。

三是城乡建设碳达峰行动。推动城乡建设绿色低碳转型，加快提升建筑能效水平，大力优化建筑用能结构，推进农村建设和用能低碳转型。

四是交通运输绿色低碳行动。推动运输工具装备低碳转型，构建绿色高效交通运输体系，加快绿色交通基础设施建

设，打造智能绿色物流。

五是节能降碳增效行动。增强节能管理综合能力，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，促进新型基础设施节能降碳。

六是循环经济降碳行动。推进开发区（园区）循环化发展，提升大宗固废综合利用水平，加强资源循环利用，推进生活垃圾减量化资源化。

七是科技创新引领行动。加快绿色低碳技术研发推广应用，推进碳捕集利用与封存技术攻关和应用，完善绿色低碳技术创新生态，支持绿色低碳创新平台建设，加强碳达峰碳中和人才引育。

八是固碳增汇强基行动。巩固生态系统碳汇成果，提升生态系统碳汇能力，加强生态系统碳汇基础支撑，推进农业减排固碳。

九是绿色低碳全民行动。加强全民宣传教育，倡导绿色低碳生活，引导企业履行社会责任，强化领导干部培训。

十是碳达峰试点示范行动。组织开展城市碳达峰试点，创建碳达峰试点园区（企业），深化生态产品价值实现机制试点，开展碳普惠试点。

来源：

html?xxgkhide=1

4.13 安徽省人民政府印发《安徽省“十四五”节能减排实施方案》

为认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，深入实施《国务院关于印发，大力推进节全面绿色转型，安徽省制定并印发《安徽省“十四五”节能减排实施方案》。《方案》提出到2025 年，全省单位生产总值能耗比 2020 年下降14%，力争下降 14.5%。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等4 项主要污染物重点工程减排量分别累计达到13.67 万吨、0.69万吨、8.3 万吨、3.07万吨。节能减排政策机制更加健全，能源资源配置更加合理，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平力争基本达到国际先进水平，基本建成具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

来源：

https://www.ah.gov.cn/public/1681/554149111.html

4.14 辽宁省人民政府印发《辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案》

7 月6 日，辽宁省人民政府网站公开发布《辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案》。《方案》提出到 2025 年，全省单位地区生产总值能耗比 2020 年下降14.5%。能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到 8.92 万吨、0.11万吨、7.96万吨和3.27 万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

来源：

http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfwj/zfwj2011_153753/202207/t20220706_4609115.html

4.15 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”能源发展规划的通知

7 月 14 日，辽宁省人民政府办公厅公开发布《辽宁省“十四五”能源发展规划》，主要阐明了辽宁省能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，指导辽宁省新时期能源高质量发展的行动纲领。

87/202207/t20220714_4615028.html

4.16 重庆市人民政府印发《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025 年）》

为细化明确“十四五”时期重庆市制造业高质量绿色发展的方向、思路、目标和重点，更好支撑全市推动高质量发展和做好碳达峰、碳中和工作，重庆市人民政府于 7 月 15日公开印发《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025 年）》。《行动计划》提出正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持分步有序推动，在如期全面完成国家下达我市减污节能降碳目标基础上实现更高质量发展。到 2025 年，产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，力争规模以上工业单位增加值能耗、用水量较 2020 年分别下降 14.5%和15%，绿色新兴产业总产值突破8000 亿元。

来源：

http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szf/20 2207/t20220715_10925347.html

4.16《深圳市工业和信息化局绿色制造试点示范管理暂行办

法》印发

为贯彻落实国家、省关于工业绿色制造的决策部署，加大节能低碳技术推广运用，带动深圳工信领域绿色化发展，根据《“十四五”工业绿色发展规划》（工信部规〔2021〕178号）等相关要求，结合深圳实际，深圳市工业和信息化局牵头制定了《深圳市工业和信息化局绿色制造试点示范管理暂行办法》并于 7 月 20日印发。

来源：

http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zcfg/content/post_997 1297.html

五、行业资讯

5.1 碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议

7 月14 日上午，碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议，全面总结 2022 年上半年工作进展，研究部署下半年重点工作。国家发展改革委环资司（领导小组办公室综合组）司长刘德春主持会议，领导小组各成员单位联络员出席会议并介绍有关工作情况。

会议指出，2022 年上半年，领导小组各成员单位深入贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和碳达峰碳中和工作领导小组工作部署，认真落实中央领导同志重要批示精神和领导小组交办事项，加快制定出台分领域、分行业实施方案和支撑保障措施，积极稳妥推进能源绿色低碳转型，大力推动产业结构绿色升级，深入推进节能降碳工作，强化科技支撑和财税金融支持，不断夯实统计核算、标准计量、干部培训、人才培养等基础工作，加大绿色低碳宣传教育力度。总的看，碳达峰碳中和“1+N”政策体系已基本建立，各领域重点工作有序推进，碳达峰碳中和工作取得良好开局。

会议强调，下一阶段，各成员单位要深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，推动“双碳”工作取得新成效。一是抓紧完善相关政策措施。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动相关政策文件出台实施。二是扎实抓好工作落实。明确责任分工、细化任务安排、强化跟踪调度，加强对地方工作的督促指导，及时纠正偏差，推动各项工作落实落细，既不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”。三是深化重大问题研究。加强调查研究和形势研判，密切跟踪“双碳”领域出现的新形势、新情况、新动向，及时研究提出政策建议。四是做好政策解读和宣传引导。积极开展政策宣传和舆论引导，主动回应群众和市场主体关切，在全社会营造共同推进“双碳”

工作的良好氛围。五是做好工作成效总结和经验推广。及时总结各地区各行业推进“双碳”工作的好经验、好做法、好案例、好建议，做好信息上传下达，加强典型经验做法的推广应用。六是统筹对外合作斗争。准确把握气候变化领域国际斗争合作形势变化，积极参与双多边谈判磋商，认真筹备《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会，大力宣传我国“双碳”工作成效，坚决维护我发展权益。

来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/zWS1Gjub7uTWl2PTJfecMw

5.2 汪洋出席“统筹推进碳达峰碳中和”调研协商座谈会

中共中央统战部5 日在京召开调研协商座谈会，就有关民主党派中央和全国工商联开展的“统筹推进碳达峰碳中和”调研成果进行协商。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权主持会议。民进中央主席蔡达峰、农工党中央常务副主席何维、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、全国工商联主席高云龙在座谈会上介绍调研成果。

汪洋指出，推进碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会变革，需要集聚方方面面的智慧和力量。有关党派团体围绕这一课题开展调研、协商建言，具有重要意义。希望各党派团体学深悟透习近平生态文明思想，深刻认识推进“双碳”工作的重要性紧迫性艰巨性，全面辩证看待贯彻落实中的成绩和问题，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、攻坚克难的干劲。要继续聚焦“双碳”领域重要问题深度调研、接力建言。要发挥示范引领作用，引导所联系的界别群众践行绿色低碳生产生活方式。有关方面要用好党派团体的调研成果，提升政党协商质量，更好彰显我国新型政党制度优势。

各党派团体认为，推进“双碳”是推动高质量发展的内在要求，目标要坚定不移，工作要稳中求进。民进中央建议深入贯彻新发展理念，紧盯节碳目标，完善相关体制机制和法规政策，促进生产节能与生活节能；农工党中央聚焦推动能源供给革命，建议在西北地区加快建设大规模风光电基地规划实施新能源西电东送工程，提高型，通过提高气象预报准确性保障风光电供电稳定性，通过构建绿电采购制度和完善碳足迹核算方法降低碳排放，在强化科技自立自强的同时加强国际合作；九三学社中央建议厘清新能源、清洁能源等概念的内涵，科学认知和鉴别绿色低碳前沿技术和发展方向，科学制定我国能源转型和产业升级技术路线图；全国工商联聚焦推动构建新型电力系统，建议

深化电力市场化改革，扩大碳市场交易范围，加大用户侧市场激励，更好发挥民营企业在新能源投资开发、技术创新、国际合作中的作用。

刘新成、邵鸿参加会议。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家能源局负责同志与党外人士进行了协商交流。

来源：

https://tv.chinacourt.org/64753.html

5.3 《碳达峰碳中和干部读本》出版发行

为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话精神，加强各级领导干部对碳达峰碳中和基础知识、实现路径、工作要求的理解和把握，增强推动绿色低碳发展的本领，碳达峰碳中和工作领导小组办公室、全国干部培训教材编审指导委员会办公室组织编写了《碳达峰碳中和干部读本》一书，已由党建读物出版社正式出版，即日起在全国发行。

以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，作出碳达峰碳中和重大战略决策，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，对碳达峰碳中和工作作出系统全面部署，集中反映了我们党对经济社会发展规律和生态文明建设规律的认识不断深化，是对习近平经济思想和习近平生态文明思想的丰富和发展，具有重大的现实意义和历史意义。

实现碳达峰碳中和，是多重目标、多重约束下的系统工程，对领导干部的思维能力、决策水平、工作作风等提出了新的更高要求。读本摘录了习近平总书记关于碳达峰碳中和部分重要讲话，阐述了碳达峰碳中和工作总体部署，剖析了推进碳达峰碳中和工作面临的国内外形势，对能源、产业、建筑、交通、碳汇、科技、全民行动、能力建设等重点领域碳达峰碳中和工作任务进行了解读。全书内容全面、结构严谨、文字朴实、言简意赅，是广大干部群众深刻领会党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署的权威读物，是各级干部教育培训的权威教材和参考书目，对各地区各部门统筹有序推进碳达峰碳中和具有重要辅导作用。

来源：

https://www.ndrc.gov.cn/fggz/202207/t20220725_1331340. html?code=&state=123

5.4 全国碳市场建设工作会议在京召开

7 月 13 日，生态环境部召开全国碳市场建设工作会议，全面总结第一个履约周期的运行经验与成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务。碳达峰碳中和工作领导小组办公室副主任、生态环境部副部长赵英民出席会议并讲话。

会议指出，全国碳市场自去年7 月启动上线交易以来，取得积极成效，初步构建了科学有效的制度体系，市场运行国积极应对气候变化的重要窗口。

会议强调，各地要深入贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，深刻领会建设全国碳市场的重要意义，统一思想认识，狠抓工作落实。要以数据质量管理为重点，加快完善制度机制建设，建立健全碳市场数据质量日常管理机制。压实企业主体责任，加强对技术服务机构监督管理，组织开展监督帮扶问题整改“回头看”。扎实做好 2021 年度碳排放报告核查和配额分配相关工作，加快建立完善温室气体自愿减排交易市场。各有关方面要加强组织领导，提升管理能力，加快推进全国碳市场注册登记机构和交易机构建设，着力提升信息化水平，加强政策宣传，推动全国碳市场健康发展，在落实碳达峰碳中和目标中发挥更大作用。

会上，全国碳排放权注册登记机构和交易机构，以及北京、内蒙古、浙江、河南、湖南、陕西 6 省（区、市）生态环境厅（局）负责同志做交流发言。

本次会议以线上线下相结合方式召开。碳达峰碳中和工作领导小组办公室、发展改革委、工业和信息化部、国资委、市场监管总局、能源局相关司局，生态环境部相关司局和直属单位，相关中央企业、行业协会等负责同志在主会场参加会议。各省（区、市）及新疆生产建设兵团生态环境厅（局），

来源：

https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202207/t2022071 3_988569.shtml

5.5 国家自然科学基金委员会印发《“双碳”基础研究指导纲要》

为应对“双碳”挑战，国家自然科学基金委员会在前期布局的基础上，特制定《“双碳”基础研究指导纲要》，旨在加强具有顶层战略意义的“双碳”路径选择和优化、支撑顶层战略的政策与管理体系构建、支撑战略决策和行动计划的科学原理与科学数据、具有核心地位的能源结构重塑、基于新型能源体系的产业结构重构、适应能源结构转型和产业结构调整的生态环境优化等六个方面的基础研究，为优化完善“双碳”战略路径、全面实现“双碳”战略目标提供基础性、前瞻性和引领性的科技支撑。

来源：

https://www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab434/info86785. htm

5.6 《中国绿色债券原则》发布

7 月29 日，《中国绿色债券原则》（以下简称《原则》）发布仪式在京成功举行。中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）副会长、副秘书长徐忠，中国人民银行金融市场司副司长彭立峰，中国证监会公司债券监管部副主任栾伟华等出席仪式并讲话。按照疫情防控的要求，绿色债券标准委员会（以下简称“绿标委”）成员单位、发行人、主承销商、投资人等多家机构通过“线上+线下”的方式参加本次发布仪式

徐忠副秘书长指出，绿色金融是经济绿色转型的重要推手，绿色债券是绿色金融的重要组成部分。本次交易商协会作为主任单位，牵头绿标委发布《原则》，是中国绿色债券市场高质量发展的重要一环，标志着国内初步统一、与国际接轨的绿色债券标准正式建立，彰显了中国绿色债券市场高质量发展的信心和行动。探索建立具有中国特色的绿色金融发展道路任重道远，下一步，可从标准体系、金融产品、政策引导、市场机制等方面，推动绿色金融体系不断完善。交易商协会真诚期待与各方一道，引导和激励更多社会资本投入绿色低碳产业，共同推进实现碳中和愿景。

彭立峰副司长表示，《原则》的发布，明确了四大核心要素，凝聚了各方共识，进一步统一了标准，提升了绿色债券纯度，是我国绿色债券市场的重要进展。下一步，需加强绿色债券评估认证机构管理，强化信息披露要求，规范碳中发挥作用。

栾伟华副主任表示，《原则》明确了绿色债券四大核心机制，提出了对绿色债券发行人和相关机构的基本要求，推动了国内绿色债券标准统一并与国际绿色金融标准接轨，对落实国家绿色金融发展战略、推动债券市场高质量发展具有重要意义。下一步，加大对绿色低碳产业的融资支持力度，鼓励上市公司强化相关信息披露，不断丰富完善绿色产品体系，推动更多企业按照《原则》内容发行绿色金融产品。

绿标委是在公司信用类债券部际协调机制下设立的绿色债券自律管理协调机制，本次制定《原则》，明确了绿色债券定义及四项核心要素，进一步明确了募集资金应 100%用于绿色项目，实现了与国际绿色债券标准接轨。

与会代表国际资本市场协会（ICMA）首席执行官布莱恩·佩斯科、中国银行副行长林景臻、建设银行党委委员崔勇和华电集团副总经理邵国勇均进行了发言，纷纷表示《原则》的发布意义重大，是首个融合中国实践情况与国际标准的绿色原则框架，将有力推动中国绿色债券市场迈上规范化、标准化、国际化发展的新阶段。后续将以本次《中国绿色债券原则》发布为契机，携手共进、驰而不息，共同推动绿色债券市场高质量发展。

来源：

http://nafmii.org.cn/ggtz/gg/202207/P02022072968330381 4431.pdf

5.7 《习近平生态文明思想学习纲要》出版发行

新华社北京 7 月29 日电为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，中央宣传部、生态环境部组织编写《习近平生态文明思想学习纲要》一书，已由学习出版社、人民出版社联合出版，即日起在全国发行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。

《纲要》共 10 章、31 目、87 条，5.1 万字。全书系统精神实质、丰富内涵、实践要求，全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明建设领域的原创性贡献。《纲要》系统全面、结构严谨、内容丰富，忠实原文原著、文风生动朴实，是广大干部群众深入学习领会习近平生态文明思想的权威辅助读物。

中央宣传部发出通知，要求各级党委（党组）把《纲要》纳入学习计划，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，不断开创新时代生态文明建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

来源：

http://www.xinhuanet.com/mrdx/2022-07/31/c_131064828 4.htm

六、专家观点

6.1 贺克斌院士：可通过“五碳并举”实现碳中和目标

7 月 27 日，2022 江北嘴新金融峰会在重庆市江北区举办。会上，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌就碳中和和绿色高质量发展问题进行演讲。他表示，“双碳”目标核心是产业竞争，要实现碳中和减排任务，可采取五大措施。

贺克斌指出，碳中和已成世界范围高度关注的问题，而其中的核心是由于气候变化引起极端天气气候现象，特别是灾难灾害性的气象事件，这会对经济发展会造成非常大的冲击。

总的来看，“双碳”目标核心是产业竞争，目前要实现碳中和任务目标，可采取五大措施：

第一，资源增效减碳。通过节能和能效提升，如果能耗降 1%就意味着 1 亿吨的减排。全国在推无废城市、无废社会建设，过去是从固体废物角度切入的，进入“双碳”时代后，会逐渐扩展到废水、废气、废热等的综合利用，四废打通，废碳打通，最终实现物质的循环利用，在碳中和背景下走向无废社会。此外，还有循环经济系统的构建。据测算，全球 45%的温室气体来自于日常生活用品的生产过程，比如小汽车、衣服、食品等等。全球公认难减排的行业如钢铁、水泥、塑料、铝等。循环经济措施可以把 45%里面近一半二氧化碳或者温室气体减掉。

第二，能源结构降碳。从化石能源为主体走向非化石能源为主体，非化石能源比重大幅度提升，体。

第三，地质空间存碳。未来新型电力系统仍然会有较小比例的化石能源使用，产生的二氧化碳的量通过捕集、利用和封存等方式来解决。

第四，生态系统固碳。通过生态环境建设巩固和提升整体碳汇能力。生态系统固碳地质空间挖掘的存碳技术利用越充足，能源结构调整的压力越小。

第五，市场机制融碳。全国碳交易市场已经开始实施一年，一些企业开始通过交易获益，促进减碳技术的健康发展，整体上目前还在探索阶段。以后会逐渐覆盖八大工业行业，覆盖全国 70%的碳排放量。

贺克斌总结说，“五碳并举”解决中国未来发展路径问题，对全社会都有非常深刻的影响。

2022 江北嘴新金融峰会由中共重庆市委宣传部、重庆市

地方金融监督管理局、中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局、中共重庆市江北区委、重庆市江北区人民政府联合主办，新华社中国经济信息社是此次峰会的首席智库合作单位。峰会邀请国内顶级经济学家、诺奖得主、工程院院士和金融业内专家齐聚山城重庆，围绕数字经济发展趋势、宏观经济金融格局演变、绿色转型金融机遇等话题，共商西部金融中心建设，
展新篇章。气候变化

来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/Xxypg2Cd5ovuWaXO7013dQ

6.2 中国电子技术标准化研究院院长赵新华：健全完善工业节能标准体系有力保障工业能效提升

近日，工业和信息化部等六部门联合印发《工业能效提升行动计划》善工业节能标准体系的重点任务，加快节能标准制修定，扩大节能标准覆盖范围，强化重点用能行业和领域对标达标，为工业能效提升行动提供技术和制度保障。

一、深刻认识节能标准在工业能效提升中的新定位

（一）节能标准是全球绿色低碳发展的共识

节能和提高能效被国际公认为最清洁、最经济的“第一能源”。联合国大会通过的《变革我们的世界：2030 年可持续发展议程》中提出，到 2030 年全球能效改善率提高一倍，并把它作为实现“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”的重要内容。国际主要国家都把节能提效作为绿色低碳发展长期坚持的优先策略，如欧盟提出依靠节能提德国提出到 2050 年能源消费比 2008 年下降 50%。

实施节能标准是各国推动节能提效、实现能源和气候目标普遍采用的手段，全球有 80 余个国家制定和实施了强制标准为基础。能源管理体系、能源绩效评估、能源审计、能源服务等节能标准也是国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）的热门工作领域。

（二）节能标准是工业能效提升的制度基础

党中央、国务院强调要坚持节约优先方针，要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。工业是我国能源消费和碳排放的重要领域，推动工业节能与能效提升，是落实制造强国、网络强国战略，实现工业高质量发展的必由之路。

节能标准是国家节能制度的基础，既是有效的约束措施，也是加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新的技术基础，同时还是市场化节能机制顺利实施的重要保障。节能标准是工业能效提升工作的基本保障，体现在以能耗能效强制性标准为依据的节能监察“兜底线”，以先进标准引领的能效“领跑者”、“能效之星”、绿色制造体系、绿色数据中心等“带头雁”，以能效水平对标为基准的节能诊断、节能服务进企业等“促发展”，以电机、变压器等通用产品能效提升行动等“打基础”。

（三）节能标准是企业绿色低碳转型的依据

工业企业是能源消费大户，也是落实绿色低碳转型的责任主体。制定实施节能标准有利于引导企业用户加强能源节约，提升企业能源利用效率，降低能源使用成本，树立企业绿色形象，助力企业在全球供应链绿色化进程中占得先机。

节能标准还通过准入指标倒逼企业淘汰落后工艺和用能设备产品，规范企业合理用能；通过先进指标、高效技术设备产品等引导企业向标杆看齐，加快节能改造升级，降本增效。节能标准驱动技术创新与推广应用，通过确立标准有助于节能产业生态体系的构建，增强市场对应用节能新技术、新产品的信心和动力，有利于加快先进节能技术、产品装备的推广应用。

二、准确把握新发展阶段对节能标准化工作的新要求

“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要中提出了生产生活方式绿色转型成效显著、能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高的生态文明建设目标。随着我国进入高质量发展新阶段，工业节能工作须实现能源低碳化、全流程系统节能、精细化管理转变，节能标准化工作必须直面新形势新任务、快马加鞭、走深向实，持续为工业绿色低碳发展引路护航。

（一）实现“能耗双控”向“碳排放双控”转变

“十三五”以来，通过能耗“双控”优化能源结构，推动生产和生活领域能效大幅提升，节能工作取得积极进展，但能耗“双控”未区分清洁能源和非清洁能源，不能适应实现碳达峰碳中和目标要求。2021 年中央经济工作会议提出，“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。2022 年政府工作报告提出，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

推动工业节能提效，要适应能耗“双控”向碳排放“双控”的转变。《行动计划》提出要加强用能供需双向互动，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构，系统部署加快推进煤炭利用高效化、清洁化，加快推进工业用能多元化、绿色化，加快推进终端用能电气化、低碳化。其中涉及的煤炭等化石能源清洁高效利用，风能、太阳能等可再生能源利用，终端用能设备电气化，工业绿色微电网建设及相关高效储能、氢能利用、能源智慧管控等关键工艺技术装备标准亟需加快完善。

（二）实现“单体节能”向“系统节能”转变

新发展阶段要求构建符合生态文明要求的产业体系，推进生产方式绿色化，积极应对全球工业发展模式变革，要将节能工作向源头和末端进一步延伸拓展，形成“源头减量、式，全面提高工业能源利用效率。

《行动计划》提出坚持系统观念，统筹提升重点用能工艺设备产品效率和全链条综合能效，稳妥有序推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变。这要求新发展阶段要在单体设备、单一工序环节高效化基础上，着力向整个用能系统能效最高转变，这就要求成体系的建设与完善节能咨询、设计、评估、监测、审计、认证和跨行业耦合能效提升

（三）实现“规范化管理”向“精细化管理”转变

经过多年的努力，我国主要工业产品的能耗水平持续提升，从工业节能监察结果看，钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业企业国家强制性能耗限额标准达标率均超过90%，电解铝、平板玻璃、铜冶炼等行业能效水平达到或超过国际先进水平，企业的用能规范化基本得到保证。但在能源准确计量、余能高效利用、能源系统管理、智能化调度等精细化用能方面仍存在短板。随着新一代信息技术的快速发展，数字化使企业用能精细化管理、深挖节能潜力、打造国际领先的超级能效工厂成为可能。

《行动计划》提出要充分发挥数字技术对工业能效提升的赋能作用，推动构建状态感知、实时分析、科学决策、精确执行的能源管控体系，加速生产方式数字化、绿色化转型。推动企业深化能源管控系统建设，通过能量流、物质流等信息采集监控、智能分析和精细管理，实现以能效为约束的多目标运行决策优化等。这就要求加快制修订能源智能化精细化管控方面的基础、技术、规范等标准。

三、携手共创工业能效提升标准化工作的新局面

“十二五”以来，工业节能标准化工作取得积极成效。发布《工业和通信业节能与综合利用技术领域标准体系建设方案》等，强化工业节能标准体系顶层设计。实施工业节能与绿色标准化行动，从加快标准制修订、强化标准实施、提升标准基础能力等方面系统部署节能标准化工作，支持 1155项节能与绿色标准研究项目。截至目前，工业节能领域国家标准和行业标准约 700项，初步构建了工业节能标准体系，有力保障了工业节能监察、节能诊断、能效“领跑者”遴选等一系列政策落地实施。

为有效落实《行动计划》对节能标准化工作提出的要求，各标准化技术组织、研究机构、行业协会、工业企业和三方机构要勠力同心，从以下四个方面持续加强节能标准化工作。

（一）强化标准资源整合

立足工业节能工作需求，以综合标准化为导向，建立健全内容科学、结构合理的工业节能标准体系。推进绿色制造标准化技术组织建设，着力纾解各工业行业节能与绿色低碳领域标准归口分散、交叉重复、颗粒度不均等问题，培养一批高素质节能标准化人才队伍，构建完善高效的节能标准化工作体系。推动节能与绿色标准化公共服务平台搭建，建立工业节能法律法规、政策、标准数据库，发挥好现有能效数据认证平台作用，提供数据认证、可信交互、能效标识认定及核验服务。促进标准化基础能力提升，充分发挥市场机制，创新服务模式，将节能标准实施效益最大化。

（二）优化标准供给结构

持续优化国家标准、行业标准、团体标准、企业标准供给结构，不断扩大节能标准覆盖范围。加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，以及技术规范、运行测试、监测管理等领域节能标准。完善能源核算、检测、认证、评估、审计、诊断、监测与服务等配套标准。大力发展团体标准，引导社会团体制定原创性、高质量团体标准，推进团体标准应用示范，建立健全团体标准采信机制。充分发挥技术优势企业作用，鼓励企业在相关国家标准、行业标准的基础上制

定更加严格的企业标准。

（三）深化标准实施应用

标准发布只是标准化的开始，企业主动知标、学标、对标、达标是推动工业能效提升的关键所在。建立节能法规引用标准制度、政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准。节能标准的修订和指标的完善要与时俱进，推动政策、制度实施与标准制修订有机结合。各行业协会、智库、第三方机构充分发挥桥梁纽带作用，加强节能标准宣贯培训，提升企业学标、对标的意识和能力。

（四）拓展国际交流合作

积极参与 ISO、IEC 等国际标准化组织的节能标准化活动。深度参与国际标准制修订，积极贡献中国技术方案，推动我国节能标准“走出去”。持续开展国际国内节能与能效标准比对分析，加大采用国际标准力度，促进中国标准与国际标准体系相互兼容，推动标准、合格评定活动国际互认。

来源：

https://wap.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2022/art_f69358f5 d16f41a4959f69e283ce9a5e.html

七、赛西动态

7.1 工业和信息化部电子工业标准化研究院关于征集 2022年电子行业节能与绿色标准研究项目的通知

各有关单位：

为贯彻落实《“十四五”工业绿色发展规划》《工业能效提升行动计划》，充分发挥标准的规范和引领作用，加快电子行业节能与绿色标准制修订，我院作为电子行业节能与综合利用领域标准化部委托机构，按照工业和信息化部节能与综合利用司有关要求，现公开征集

一、申报内容

电子行业节能与绿色标准研究项目主要包括以下两个方面：

（一）节能与能效提升标准。主要包括强制性能耗限额、产品设备能效相关标准，节能工艺技术规范、智慧能源管控、用能系统运行维护等系统能效提升标准，节能诊断、能源管理体系以及用能监测管理等节能管理标准，能源计量、核算、检测、审计和节能绩效评估等节能服务配套标准，以及储能、氢能、煤炭等化石能源清洁高效利用、可再生能源利用等用能低碳化标准。

（二）绿色发展标准。包括绿色设计产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链等绿色制造体系建设，以及工业节水、资源综合利用、环保装备等相关标准。

二、申报条件

（一）申报单位为在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格的企事业单位。

（二）申报单位在工业节能与绿色标准化领域具有工作基础和经验，近三年开展过相关国家、行业标准制修订工作。

（三）标准须符合《绿色制造标准体系建设指南》（工信部联节〔2016〕304 号）《工业和通信业节能与综合利用〔2014〕149 号）等相关要求。

（四）标准应具备工作基础、已立项或列入相关计划，制修订周期原则上不超过一年。

（五）鼓励绿色制造企业，以及从事节能诊断、节能监察、能源审计等节能和节水、资源综合利用、绿色制造相关技术咨询服务的机构进行申报。

来源：

http://www.cesi.cn/202207/8626.html

赛西碳索

中国电子技术标准化研究院（赛西）是工业和信息化部直属事业单位，是最早从事应对气候变化领域政策标准研究与产业服务的综合性研究机构之一。本公众号致力于解读碳达峰碳中和国内外低碳政策、标准，分析产业和技术发展状况，发布最新研究成果和专家观点。

中国电子技术标准化研究院-碳达峰碳中和工作简报（2022年7月刊）-72页