证券研究报告

发布时间：2023-05-22

证券研究报告 /宏观专题

基建景气度有所回落

报告摘要：

[Table_Summary] 生产复苏偏弱。5月16 日，六大发电集团日均煤耗73.90 万吨，环比上周增加 0.76万吨，同比上升2.87%。截至2023年 5月 19日当周，全国高炉开工率 82.36%，环比上升 1.26个百分点，同比跌幅有所收窄。5月19 日当周，国内独立焦化厂焦炉生产率 74.60%，同比下降 8.10 个百分点，延续今年 3 月以来的走弱态势。5 月 15 日，PTA 产业链负荷率为79.22%，同比上升 3.10 个百分点；江浙织机负荷率 57.94%，同比下降1.37 个百分点。

出行数据继续维持高位。5月18日，一线城市地铁出行7天平均为892.71万人次/天，相比 2019 年同期下降 3.48%，二线城市地铁出行 7 天平均为145.21万人次/天，高于2019年同期14.06%，且远超去年同期45.14%。5 月 17 日，全国迁徙规模指数 7 天平均环比有所回升，同比去年增长81.93%。2023 年 5 月 18 日，国内航班执行情况 7 天平均为 12631 班次/天，较去年同期增长 151.71%，继续呈回升态势，但同比涨幅持续收窄。

电影业恢复节后常态。5月18日，全国电影票房 7天移动平均为 0.90亿元，较去年同期增长 463.11%，同比涨幅缩窄，环比基本持平。

商品房累计成交面积同比涨幅回落，基建景气度有所回落。5月 18日，30 大中城市商品房成交面积7 天平均为43.22万平方米，同比上升 15.87个百分点，涨幅有所回落，显示房地产内生动力不足。基建投资方面，截至 2023 年 5 月 17 日，石油沥青装置开工率为 30.90%，环比有所下降；水泥发运率持续回升，5 月 12 日当周为 45.59%，同比上涨 6.56%，环比微增 0.47个百分点。

出口景气度待观察，就业景气度持续走低。5月18日，波罗的海干散货指数为 1402 点，环比上周跌 12.8%，同比下降 56.04%。2023 年 5 月 19日中国出口集装箱运价指数为 946.18，环比继续下降。截至2023年5 月14 日当周，新增招聘公司数量 23556个，同比下降 64.50%，环比继续下降，且依旧维持在低位。

生活生产资料价格涨跌不一。生活资料方面，5月19日当周，蔬菜价格环比小幅下降，同比为正；水果价格环比有所回落，同比涨幅持续扩大；猪肉价格持续下跌，同比降幅有所扩大。生产资料价格方面，截至 5 月19 日当周，原油、焦煤、螺纹钢价格均有上涨，水泥价格继续下降，延续 4 月以来的走弱态势。

风险提示：疫情对经济的负面影响强于预期。

[Table_Re相关报告

《【东北宏观】虽然不及预期，但修复尚未结束》--20230517

《【东北宏观】生产复苏力度有所回落》--20230514

《食品价格继续拖累通胀下行》

证券分析师：张陈

执业证书编号：S0550522110002

13683268105 zhangchen2@nesc.cn

研究助理：罗琦

执业证书编号：S0550122080028

15650712018 luoqi@nesc.cn

宏观高频数据拟合低频指标.
宏观高频数据跟踪... .5
2.1. 生产：生产复苏继续偏弱. ..5
2.2. 内需：出行数据维持高位，电影业恢复节后常态 . ...9
2.3. 内需：商品房累计成交面积同比涨幅回落，基建景气有所回落 .13
2.4. 外需：BDI指数下降，出口景气度待观察. ..19
2.5. 就业：就业市场景气度持续走低 .... ..20
2.6. 物价：本周生活、生产资料价格涨跌不一 .21
宏观政策跟踪 ........ .25
下周重要宏观事件. .31

图表目录

图 1：高频数据拟合工业增加值同比 .......
图 2：高频数据拟合社会消费品零售总额同比.
图 3：高频数据拟合CPI同比.....
图 4：高频数据拟合PPI同比.....
图 5：六大发电集团日均耗煤量 .....
图 6：全国高炉开工率 (247 家) .
图 7：唐山钢厂高炉开工率 ......
图 8：唐山钢厂产能利用率 .....
图 9：粗钢重点企业日均产量...
图 10：螺纹钢主要钢厂开工率 ......
图 11：国内独立焦化厂焦炉生产率（230 家）
图 12：半钢胎汽车轮胎开工率 ..
图 13：全钢胎汽车轮胎开工率 ......
图 14：PTA 工厂负荷率................
图 15：PTA产业链负荷率（江浙织机）
图 16：一线城市地铁出行人数 7天平均
图
图 18：全国迁徙规模指数 .................
图 19：
图 20：乘用车厂家日均销售同比：4 周平均 .........................................................................................................11
图 21：乘用车厂家零售当周日均销量.. ....................................................................................... .... 12
图 22：
图 23：电影票房 7 天平均 .....
图 24：餐饮增速 ...... ................................................................................... ...... 13
图 25：30大中城市商品房当日成交面积 7天平均 ............................................................................. ...... 13
图 26：30 大中城市商品房累计成交面积 .......
图 27：
图 28：100大中城市成交土地溢价率当周值
图 29：100大中城市成交土地总价当周值. ..................................................................................... ...... 15
图 30：一线城市成交土地面积当周值 ......
图 31：一线城市成交土地溢价率当周值 .
图 32：一线城市成交土地总价当周值 ............................................................................................ ...... 16
图 33：二线城市成交土地面积当周值 ... 16
图 34：二线城市成交土地溢价率当周值
图 35：二线城市成交土地总价当周值 . 17
图 36：三线城市成交土地面积当周值 . 17
图 37：三线城市成交土地溢价率当周值. . 17
图 38：三线城市成交土地总价当周值 ... 18
图 39：石油沥青装置开工率...... .... 18
图 40：水泥发运率 ...... .... 18
图 41：庞源租赁塔吊吨米利用率 .. ... 19
图 42：中韩越出口同比 ....... .... 19
图 43：波罗的海干散货指数 ...... ... 20
图 44：中国出口集装箱运价指数 ...... ....... 20
图 45：新增招聘帖数 ........ .... 20
图 46：新增招聘公司数量 ........ ....... 21
图 47：28种重点监测蔬菜平均批发价. .. 21
图 48：7 种重点监测水果平均批发价 . .... 22
图 49：猪肉平均批发价 .... .. 22
图 50：22 个省市猪粮比价 ..... .. 22
图 51：焦煤期现价格 ... ... 23
图 52：原油期货价格 ..... .... 23
图 53：螺纹钢价格 ... . 23
图 54：水泥价格 ........... ..... 24
表 1：货币政策操作明细 ........... ...... 27
表 2：近期相关财政及产业政策 . 28
表 3：下周宏观重要事件 ............ ... 31

1. 宏观高频数据拟合低频指标

通过高频数据构建计量模型，拟合生产、消费、投资和出口情况。需注意的是拟合值与实际值存在一定的偏差，因此其功能更在于帮助判断低频宏观指标的变动趋势和拐点。根据 2023 年 5 月 21 日的高频数据计量模型，5 月工业增加值同比拟合值（不含 PMI）为 5.07%，4 月拟合值为 10.60%；5 月社会消费品零售总额同比拟合值为 10.68%，4 月拟合值为 16.29%；5 月 CPI 同比拟合值为 0.55%，4 月拟合值为0.14%；5 月 PPI 同比拟合值为-4.17%，4 月拟合值为-3.49%；

图 1：高频数据拟合工业增加值同比

数据来源：Wind，东北证券

图 2：高频数据拟合社会消费品零售总额同比

数据来源：Wind，东北证券

图 3：高频数据拟合CPI同比

数据来源：Wind，东北证券

图 4：高频数据拟合PPI同比

数据来源：Wind，东北证券

2. 宏观高频数据跟踪

2.1. 生产：生产复苏继续偏弱

发电行业日均煤耗同比微升。5 月 16 日，六大发电集团日均耗煤量 73.90 万吨，环比上周增加 0.76万吨，同比上升 2.87%。

钢铁行业生产略有回升。截至 2023年 5月 19日当周，全国高炉开工率82.36%，环比上升 1.26个百分点，同比下跌 0.65个百分点，跌幅有所收窄；唐山钢厂高炉开工率 57.94%，同比增加0.80个百分点；唐山钢厂产能利用率 76.98%，同比上升1.84个百分点。2023年5月 12日，螺纹钢主要钢厂开工率 45.57%，同比下降9.18个百分点；截至 2023 年 5 月 10 日，重点粗钢企业日均产量 225.08 万吨/天，环比上涨1.96 个百分点。

炼焦煤生产率持续下降。截至 2023年5月19日当周，国内独立焦化厂焦炉生产率74.60%，同比下降8.10 个百分点，延续今年3月以来的走弱态势。

汽车行业生产同比高速增长。截至 2023年5月18日当周，半钢胎汽车轮胎开工率71.05%，同比上升9.05个百分点；全钢胎汽车轮胎开工率 64.68%，同比增长10.15个百分点。

化工行业生产涨跌不一。2023 年5月15日，PTA产业链负荷率为 79.22%，同比上升 3.10 个百分点；江浙织机负荷率 57.94%，同比下降 1.37 个百分点。

图 5：六大发电集团日均耗煤量

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图 6：全国高炉开工率 (247 家)

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图 7：唐山钢厂高炉开工率

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图 8：唐山钢厂产能利用率

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图 9：粗钢重点企业日均产量

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图 10：螺纹钢主要钢厂开工率

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图 11：国内独立焦化厂焦炉生产率（230家）

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图 12：半钢胎汽车轮胎开工率

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图 13：全钢胎汽车轮胎开工率

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图 14：PTA工厂负荷率

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图 15：PTA产业链负荷率（江浙织机）

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2.2. 内需：出行数据维持高位，电影业恢复节后常态

出行数据维持高位。2023年5月18日，一线城市地铁出行 7 天平均为892.71万人次/天，相比2019年同期下降 3.48%，二线城市地铁出行7 天平均为145.21万人次/天，高于 2019年同期 14.06%，且远超去年同期 45.14%。5 月 17 日，全国迁徙规模指数 7 天平均环比有所回升，同比去年增长81.93%。2023年 5月 17日，国内航班执行情况 7 天平均为 12631 班次/天，较去年同期增长 151.71%，继续呈回升态势，但同比涨幅持续收窄。

图 16：一线城市地铁出行人数 7天平均

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图 17：二线城市地铁出行人数 7天平均

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图 18：全国迁徙规模指数

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图 19：国内航班执行情况 7天平均

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乘用车批发及零售日均销量 4 周平均同比涨幅回落，电影业恢复节后常态。截至2023年 5月14日，乘用车批发销量 4周平均同比上升80.75%，零售销量4周平均同比上升 61.00%，同比涨幅有所回落，与基数效应有关。2023年5月18日，全国电影票房 7天移动平均为0.90 亿元，较去年同期增长463.11%，同比涨幅缩窄，环比基本持平。2023 年 4 月份，全国餐饮收入同比增长 43.80%，读数较 2 月和 3 月持续扩大，显示消费经济新活力。

图 20：乘用车厂家日均销售同比：4周平均

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图 21：乘用车厂家零售当周日均销量

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图 22：乘用车厂家批发当周日均销量

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图 23：电影票房7天平均

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图 24：餐饮增速

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2.3. 内需：商品房累计成交面积同比涨幅回落，基建景气有所回落

房地产市场方面，2023年5 月 18日，30大中城市商品房成交面积 7天平均为43.22万平方米，同比上升 15.87%，涨幅有所回落，显示房地产市场的内生动力仍有待加强。年初至5 月18日，商品房成交面积累计同比增长13.25%。土地成交数据方面，年初至 5月14日，100大中城市成交土地面积同比增加6.44%，成交土地总价同比下降 6.39%。其中，一线城市成交土地面积同比增加 7.83%，成交土地总价同比上涨8.46%；二线城市成交土地面积同比增加3.13%，成交土地总价同比下降13.83%；三线城市成交土地面积同比增加 7.89%，成交土地总价同比下降 4.05%。

基建景气有所回落。2023年 5月17日，石油沥青装置开工率为 30.90%，较去年同期上升 8.30 个百分点，同比涨幅有所收窄。水泥发运率持续回升，截至 2023 年 5月 12日当周，全国水泥发运率 45.59%，同比上涨 6.56%，环比微增0.47个百分点。2023年 4月庞源租赁塔吊吨米利用率为 56.70%，较去年同期上升2.4 个百分点。

图 25：30大中城市商品房当日成交面积 7天平均

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图 26：30 大中城市商品房累计成交面积

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图 27：100大中城市成交土地占地面积当周值

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图 28：100大中城市成交土地溢价率当周值

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图 29：100大中城市成交土地总价当周值

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图 30：一线城市成交土地面积当周值

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图 31：一线城市成交土地溢价率当周值

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图 32：一线城市成交土地总价当周值

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图 33：二线城市成交土地面积当周值

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图 34：二线城市成交土地溢价率当周值

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图 35：二线城市成交土地总价当周值

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图 36：三线城市成交土地面积当周值

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图 37：三线城市成交土地溢价率当周值

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图 38：三线城市成交土地总价当周值

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图 39：石油沥青装置开工率

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图 40：水泥发运率

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图 41：庞源租赁塔吊吨米利用率

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2.4. 外需：BDI 指数下降，出口景气度待观察

2023 年 4 月，韩国出口额同比下降 14.30%，继续维持在负值区间，越南 4 月出口额同比下降17.19%，同比降幅持续扩大。今年 1至4 月，中国累计出口金额同比增加 2.50%，环比稳步上升。2023年 5月 18日，波罗的海干散货指数为 1402点，环比上周跌 12.8%，同比下降 56.04%。2023年5月 19 日中国出口集装箱运价指数为946.18，环比继续下降。

图 42：中韩越出口同比

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图 43：波罗的海干散货指数

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图 44：中国出口集装箱运价指数

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2.5. 就业：就业市场景气度持续走低

截至 2023年5月14日当周，新增招聘帖数 57509个，同比下降68.66%；新增招聘公司数量 23556 个，同比下降 64.50%，环比继续下降，且依旧维持在低位。

图 45：新增招聘帖数

数据来源：Wind，东北证券

图 46：新增招聘公司数量

数据来源：Wind，东北证券

2.6. 物价：本周生活、生产资料价格涨跌不一

生活资料方面，蔬菜价格环比小幅下降，同比为正；水果价格环比有所回落，同比涨幅持续扩大；猪肉价格持续下跌。2023年5月 19日，28 种重点监测蔬菜平均批发价 4.77元/公斤，较去年同期上涨 7.92%，但呈现改善趋势；7种重点监测水果平均批发价 8.08 元/公斤，同比上涨 9.63%，涨幅持续扩大。5 月 19 日，猪肉平均批发价为 19.35元/公斤，同比下降 7.73%。2023年 5月 12日当周，猪粮比价为5.02，对比历史百分位5.4，猪肉价格目前处于历史低位。

生产资料价格方面，截至5 月 18日当周，原油、焦煤、螺纹钢价格均有上涨，水泥价格继续下降，延续4 月以来的走弱态势。

图 47：28种重点监测蔬菜平均批发价

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图 48：7种重点监测水果平均批发价

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图 49：猪肉平均批发价

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图 50：22 个省市猪粮比价

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图 51：焦煤期现价格

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图 52：原油期货价格

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图 53：螺纹钢价格

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图 54：水泥价格

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3. 宏观政策跟踪

本周（2023 年 5 月 15 日- 2023 年 5 月 21 日）值得关注的政策事件：

1) 5月16日-5月19日，中国人民银行累计进行了 80亿元 7天期逆回购操作；

2) 5 月 16 日，国家能源局研究部署 2023 年建议提案办理工作；

3) 5月17日，国家发展改革委联合国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》正式对外公布；

4) 5 月 17 日，财政部召开 2023 年部服务代表委员工作领导小组（视频）会暨部机关建议提案交办会；

5) 5 月 19 日，财政部下达关于 2023 年城乡义务教育补助经费预算的通知；

6) 5月19日，国家主席习近平在陕西省西安市主持首届中国－中亚峰会并发表重要讲话；

具体来看：

5 月 16 月- 5 月 19 日，中国人民银行累计进行了 80 亿元 7 天期逆回购操作，以维护银行体系流动性合理充裕。

5 月 16 日，国家能源局研究部署 2023 年建议提案办理工作。会议强调，认真研究办理全国人大代表建议和政协委员提案，是尊重人民主体地位、践行全过程人民民主的必然要求。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新一届人大代表和政协委员履职的第一年，社会各届对建议提案办理工作高度关注，做好今年建议提案的办理工作意义重大，必须进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强做好办理工作的责任感和使命感。会议要求，要加强组织领导，逐级建机制、逐件抓落实，选派业务能力强、经验丰富的人员承办建议提案，确保按时限、高质量完成建议提案办理任务。注重加强与代表委员的沟通联系，把大兴调查研究与办好建议提案结合起来，通过电话联系、走访、座谈、邀请调研等多种方式，充分听取代表委员意见，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好能源工作的实招硬招。要做好重点督办建议和重点提案办理工作，对于各代表团、各民主党派中央和全国工商联、各人民团体等提出的集体建议提案，也要集中精力进行重点研究、重点推进，力求做到动手早、运转快、答复准、落实好。会议强调，要以办理工作为契机，及时归纳总结建议提案的采纳落实情况及办理典型案例,提炼总结建议提案办理工作的主要经验和做法。充分利用有关宣传渠道，做好高质量办理工作宣传，不断推动新时代能源高质量发展。

5 月 17日，国家发展改革委联合国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（下称《实施意见》）正式对外公布，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。这是新能源汽车下乡又一政策利好。国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。《实施意见》提出，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。《实施意见》明确，利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。在国家政策大力支持下，新能源汽车充电服务的乡村“下沉”成为行业发展的重要趋势之一。

5 月 17 日，财政部召开 2023 年部服务代表委员工作领导小组（视频）会暨部机关建议提案交办会，部署今年服务代表委员暨建议提案办理工作。部党组书记、部长、部服务代表委员工作领导小组组长刘昆同志出席会议并讲话。刘昆强调，要深入学习领会习近平总书记重要论述精神，从发展全过程人民民主的高度，进一步增强做好服务代表委员工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，坚持系统观念、坚持守正创新、坚持分类施策、坚持问题导向、坚持协调联动，有力有效服务保障人大政协加强监督、代表委员履职尽责。刘昆指出，必须心怀“国之大者”，再接再厉、善作善成推进财政服务代表委员工作。一是持续加强党的创新理论武装，把习近平总书记的重要指示要求贯穿服务代表委员工作始终。二是加快推进财税立法，强化法治财政建设。三是扎实做好预算、决算等工作，自觉主动接受人大依法监督。四是从全过程人民民主高度加强与代表委员的沟通联系，凝聚共识、促进团结。五是提高建议提案办理质量和效率，同题共答、协力成事。六是坚持从政治上看、从政治上办，积极做好人大、政协履职服务保障工作。

5 月 19 日，国家财政部下达关于 2023 年城乡义务教育补助经费预算的通知，具体包括：一、提高义务教育学校公用经费保障水平。从2023年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均 650元提高到 720元，初中由850元提高到 940元。在此基础上，将原来对寄宿制学校按照寄宿生年生均 200元标准增加公用经费补助，提高到300元。省级教育、财政部门要督促指导市县财政、教育部门按规定及时足额拨付义务教育学校公用经费，严禁滞拨缓拨经费，严禁挤占、挪用、截留、克扣经费，确保学校正常运转。二、加强农村学校校舍安全保障。各地要科学确定年度项目计划，做好项目前期准备工作，加快执行进度，提高工作质量，支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。同时，继续做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。各地要根据《农村普通中小学校建设标准》关于校舍主要建筑标准要求，于 2023 年 12 月底前将本地区安全校舍面积报送至教育部、财政部。财政部、教育部在核定 2024年校舍安全保障长效机制补助预算时，将统筹考虑各地报送的安全校舍面积等因素，对 2023年补助资金进行清算。三、继续实施好特岗计划。财政部、教育部根据2023 年特岗教师招聘计划和以前年度在岗教师人数，按照年人均补助标准核定特岗教师工资补助。各地要进一步强化主体责任，确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险并及时缴纳养老保险、医疗保险等社会保险费用。同等条件下特岗教师在职称评聘、评先评优、年度考核等方面享受与当地公办学校在编教师同等待遇。财政部、教育部在核定 2024 年特岗教师工资性补助时，将根据 2023年实际到岗教师人数据实结算，对未完成招聘计划的省份核减补助经费。

5 月 19日上午，国家主席习近平在陕西省西安市主持首届中国－中亚峰会并发表题为《携手建设守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好的中国－中亚命运共同体》的主旨讲话。习总书记指出，去年，中国和中亚五国宣布建设中国－中亚命运共同体，这是在新的时代背景下，着眼各国人民根本利益和光明未来，作出的历史性选择。建设中国－中亚命运共同体，要做到四个坚持：一是坚持守望相助。要深化战略互信，在涉及主权、独立、民族尊严、长远发展等核心利益问题上，始终给予彼此明确、有力支持，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体。二是坚持共同发展。要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列，推动落实全球发展倡议，充分释放传统合作潜力，打造减贫、绿色低碳等新增长点，携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体。三是坚持普遍安全。要共同践行全球安全倡议，坚决反对外部势力干涉地区国家内政，着力破解地区安全困境，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体。四是坚持世代友好。要践行全球文明倡议，加强治国理政经验交流，深化文明互鉴，筑牢中国同中亚国家人民世代友好的基石，携手建设一个相知相亲、同心同德的共同体。

表 1：货币政策操作明细

日期	单位	主题	内容
2023/5/16	人民银行	逆回购	人民银行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作。
2023/5/17	人民银行	逆回购	人民银行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作。
2023/5/18	人民银行	逆回购	人民银行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作。
2023/5/19	人民银行	逆回购	人民银行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作。

数据来源：央行官网，东北证券

表 2：近期相关财政及产业政策

日期单位 2023/5/16	主题国家能源局提案办理工作	内容国家能源局研究部署2023年建议是尊重人民主体地位、践行全过程人民民主的必然要求。2023	会议强调，认真研究办理全国人大代表建议和政协委员提案，
2023/5/17	国家发展改印发《关于加快革委、国家能推进充电基础设源局	持新能源汽车下乡和乡村振兴的	导，逐级建机制、逐件抓落实，选派业务能力强、经验丰富的人员承办建议提案，确保按时限、高质量完成建议提案办理任务。注重加强与代表委员的沟通联系，把大兴调查研究与办好建议提案结合起来，通过电话联系、走访、座谈、邀请调研等多种方式，充分听取代表委员意见，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好能源工作的实招硬招。要做好重点督办建议和重点提案办理工作，对于各代表团、各民主党派中央和全国工商联、各人民团体等提出的集体建议提案，也要集中精力进行重点研究、重点推进，力求做到动手早、运转快、答复准、落实好。会议还强调，要以办理工作为契机，及时归纳总结建议提案的采纳落实情况及办理典型案例,提炼总结建议提案办理工作的主要经验和做法。充分利用有关宣传渠道，做好高质量办理工作宣传，不断推动新时代能源高质量发展。《实施意见》提出：创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。这是新能源汽施建设更好支车下乡又一政策利好。国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创
实施意见》	国家发展改印发《关于加快革委、国家能推进充电基础设源局	持新能源汽车下乡和乡村振兴的	新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。《实施意见》提出，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”充电桩“乡乡全覆盖”。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(站)等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。《实施意见》明确，利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。在国家政策大力支持下，新能源汽车充电服务的乡村“下沉” 成为行业发展的重要趋势之一。

2023/5/19 财政部

财政部召开 2023年部服务代表委员工作领导小组（视频）会暨部机关建议提案交办会

会议部署了今年服务代表委员暨建议提案办理工作。部党组书记、部长、部服务代表委员工作领导小组组长刘昆同志出席会议并讲话。刘昆强调，要深入学习领会习近平总书记重要论述精神，从发展全过程人民民主的高度，进一步增强做好服务代表委员工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，坚持系统观念、坚持守正创新、坚持分类施策、坚持问题导向、坚持协调联动，有力有效服务保障人大政协加强监督、代表委员履职尽责。刘昆指出，必须心怀“国之大者”，再接再厉、善作善成推进财政服务代表委员工作。一是持续加强党的创新理论武装，把习近平总书记的重要指示要求贯穿服务代表委员工作始终。二是加快推进财税立法，强化法治财政建设。三是扎实做好预算、决算等工作，自觉主动接受人大依法监督。四是从全过程人民民主高度加强与代表委员的沟通联系，凝聚共识、促进团结。五是提高建议提案办理质量和效率，同题共答、协力成事。六是坚持从政治上看、从政治上办，积极做好人大、政协履职服务保障工作。

《通知》涵盖：一、提高义务教育学校公用经费保障水平。从2023 年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均 650 元提高到 720 元，初中由 850 元提高到 940 元。在此基础上，将原来对寄宿制学校按照寄宿生年生均 200 元标准增加公用经费补助，提高到 300 元。省级教育、财政部门要督促指导市县财政、教育部门按规定及时足额拨付义务教育学校公用经费，严禁滞拨缓拨经费，严禁挤占、挪用、截留、克扣经费，确保学校正常运转。二、加强农村学校校舍安全保障。各地要科学确定年度项目计划，做好项目前期准备工作，加快执行进度，提高工作质量，支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。同时，继续做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。各地要根据《农村普通中小学校建设标准》关于校舍主要建筑标准要求，于 2023 年 12 月底前将本地区安全校舍面积报送至教育部、财政部。财政部、教育部在核定 2024 年校舍安全保障长效机制补助预算时，将统筹考虑各地报送的安全校舍面积等因素，对 2023 年补助资金进行清算。三、继续实施好特岗计划。财政部、教育部根据2023年特岗教师招聘计划和以前年度在岗教师人数，按照年人均补助标准核定特岗教师工资补助。各地要进一步强化主体责任，确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险并及时缴纳养老保险、医疗保险等社会保险费用。同等条件下特岗教师在职称评聘、评先评优、年度考核等方面享受与当地公办学校在编教师同等待遇。财政部、教育部在核定 2024年特岗教师工资性补助时，将根据2023 年实际到岗教师人数据实结算，对未完成招聘计划的省份核减补助经费。

国务院

国家主席习近平5月19日上午，习近平在陕西省西安市主持首届中国一中亚重要讲话

在陕西省西安市峰会并发表题为《携手建设守望相助、共同发展、普遍安全、主持首届中国一世代友好的中国一中亚命运共同体》的主旨讲话。习总书记中亚峰会并发表指出，去年，中国和中亚五国宣布建设中国一中亚命运共同体，这是在新的时代背景下，着眼各国人民根本利益和光明未来，作出的历史性选择。建设中国一中亚命运共同体，要做到四个坚持：一是坚持守望相助。要深化战略互信，在涉及主权、独立、民族尊严、长远发展等核心利益问题上，始终给予彼此明确、有力支持，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体。二是坚持共同发展。要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列，推动落实全球发展倡议，充分释放传统合作潜力，打造减贫、绿色低碳等新增长点，携手建设一个合作共贏、相互成就的共同体。三是坚持普遍安全。要共同践行全球安全倡议，坚决反对外部势力干涉地区国家内政，着力破解地区安全困境，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体。四是坚持世代友好。要践行全球文明倡议，加强治国理政经验交流，深化文明互鉴，筑牢中国同中亚国家人民世代友好

数据来源：政府网站，东北证券

4. 下周重要宏观事件

表 3：下周宏观重要事件

日期	时间	事件	国家/地区
2023-05-22	09:15	中国央行贷款市场报价利率(LPR)	中国
2023-05-23	20:00	美国营建许可总数(户)	美国
2023-05-23	21:45	美国Markit服务业PMI	美国
2023-05-23	22:00	美国季调后新屋销售年化总数(户)	美国
2023-05-25	20:30	美国初请失业金人数	美国
2023-05-25	20:30	美国实际 GDP 年化当季环比 (%)	美国
2023-05-25	22:00	美国季调后成屋签约销售指数环比(%)	美国
2023-05-26	20:30	美国核心PCE物价指数环比(%)	美国

数据来源：同花顺 iFinD，东北证券
风险提示：疫情对经济的负面影响强于预期。

研究团队简介：

[张陈：北京大学经济学专业博士，拥有Table_Introduction] 3 年证券从业经验，金麒麟奖团队成员，曾在核心期刊发表多篇论文，在校期间参与多项国家社科基金项目。现任东北证券首席宏观分析师。

罗琦：中国人民大学经济学博士，中国人民大学经济学硕士，中国人民大学管理学学士。曾任浙商银行总行政策管理岗，曾获江苏省金融会计学会课题二等奖。现任东北证券宏观组研究助理，主要做国内外宏观领域专题研究。

分析师声明

作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格，并在中国证券业协会注册登记为证券分析师。本报告遵循合规、客观、专业、审慎的制作原则，所采用数据、资料的来源合法合规，文字阐述反映了作者的真实观点，报告结论未受任何第三方的授意或影响，特此声明。

投资评级说明

股票投资评级说明	买入	未来6个月内，股价涨幅超越市场基准15%以上。	投资评级中所涉及的市场基准：A股市场以沪深300 指数为市场基准，新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为市场基准；香港市场以摩根士丹利中国指数为市场基准；美国市场以纳斯达克综合指数或标普500指数为市场基准。
	增持	未来6个月内，股价涨幅超越市场基准5%至15%之间。
	中性	未来6个月内，股价涨幅介于市场基准-5%至5%之间。
	减持	未来6个月内，股价涨幅落后市场基准5%至15%之间。
	卖出	未来6个月内，股价涨幅落后市场基准15%以上。
行业投资评级说明	优于大势	未来6个月内，行业指数的收益超越市场基准。
	同步大势	未来6个月内，行业指数的收益与市场基准持平。
	落后大势	未来6个月内，行业指数的收益落后于市场基准。

重要声明

本报告由东北证券股份有限公司（以下称“本公司”）制作并仅向本公司客户发布，本公司不会因任何机构或个人接收到本报告而视其为本公司的当然客户。

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基建景气度有所回落

报告摘要：

相关数据

[Table_Re相关报告

目 录

图表目录

1. 宏观高频数据拟合低频指标

2. 宏观高频数据跟踪

2.1. 生产：生产复苏继续偏弱

2.2. 内需：出行数据维持高位，电影业恢复节后常态

2.3. 内需：商品房累计成交面积同比涨幅回落，基建景气有所回落

2.4. 外需：BDI 指数下降，出口景气度待观察

2.5. 就业：就业市场景气度持续走低

2.6. 物价：本周生活、生产资料价格涨跌不一

3. 宏观政策跟踪

具体来看：

2023/5/19 财政部

财政部召开 2023年部服务代表委员工作领导小组（视频）会暨部机关建议提案交办会

国务院

4. 下周重要宏观事件

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