碳达峰碳中和工作简报（2022 年 5 月刊）

中国电子技术标准化研究院碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索2022 年 5 月

一、标准进展..
1.1CCAA成立碳排放标准化专业技术委员会..
1.2 中国电子技术标准化研究院有序推进电子行业碳达峰碳
中和标准研究.
二、国际视野...
2.1 联合国启动行动计划促进可再生能源
2.2 联合国气候变化框架公约：50%的性未来 5 年全球
温升达到 1.5℃阈值.. 3
.6
2.5 埃及将主办第27 届联合国气候变化大会. .10
2.6 金砖国家应对气候变化高级别会议召开.. .11
交换意见.. 14
. 17
握我国发展重大理论和实践问题》 .17
3.2 李克强总理：未雨绸缪加快建设新的发电项目！.........20
3.3 国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》...... ..21
3.4 国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进
新时代新能源高质量发展实施方案的通知.. ..23
3.5 中共中央办公厅、国务院办公厅：实施乡村清洁能源建
设工程，发展太阳能、风能等清洁能源.. ..25
3.6 国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》........26
3.7 工业和信息化部部长肖亚庆主持召开第六届金砖国家工
业部长会议.. .... 28
........
3.8 国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》..30
3.9 国家发展改革委等部门发布《煤炭清洁
域标杆水平和基准水平（2022 年版）》 .32
3.10 生态环境部发展改革委联合关于推荐清洁生产
审核创新试点项目的通知》 .32
建设工作方案》.. ... 34
3.12 财政部印发《财政
...35
3.13 国资委:央
..36
. 37
4.1《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》印发......37
4.2 天津市人民政府印发《天津市“十四五”节能减排工作实施
方案》... ... 40
4.3 江苏省和科技部启动实施双碳领域“部省联动”重点专项41
4.3《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022-2025 年）》发
布... ..42
4.4 重庆市生态环境局印发《重庆市应对气候变化“十四五”
规划（2021—2025 年）》.. ... 43
4.6 山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会联合印发
《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试
行）》.. . 45
4.7 山东面向社会征求大型活动碳中和实施
设意见... . 45
4.8 山西省生态环境厅山西省财政厅
发北京市低效数据中心综 ..47
4.10 上海市人民政府关《上海市能源发展“十四五”规
划》的通知.. .. 50
4.11上海市人民办公厅关于印发《上海市资源节约和循
.. 51
. 54
5.1 首个国家碳计量中心获批筹建.. .54
5.2 我科学家实现常压下二氧化碳加氢制长链烯烃. .55
5.3 全球电动汽车展望. .. 57
5.4 加强中国碳市场助力实现碳中和：聚焦电力部门.........60
5.5 法国巴黎银行与蚂蚁集团完成中国科技企业首笔可持续
发展挂钩贷款. . 62
5.6 中国钢铁行业环境产品声明（EPD）平台上线. .63
六、专家观点.. ... 65
6.1 朱定真：气候变化对我国粮食安全影响不容忽视.........65
6.2 章建华：完整准确全面贯彻能源安全新战略科学有序推
进能源绿色低碳高质量发展.. .. 68
发展... . 69
6.4 黄润秋：共建地球生命共同体为
献中国方案. ... 85

一、标准进展

1.1 CCAA 成立碳排放标准化专业技术委员会

近日，中国认证认可协会发出通知，决定成立“中国认证认可协会碳排放标准化专业技术委员会”，主要负责归口管理碳排放专业领域团体标准的立项、起草、审查和复审等技术工作。

（原文来源：

http://www.ccaa.org.cn/images/tzgg/zxtz/2022/05/11/143D0C7D842ACA18DD241B9C6959F121.pdf）

1.2 中国电子技术标准化研究院有序推进电子行业碳达峰碳中和标准研究

2022 年5 月，中国电子技术标准化研究院（以下简称“电（2021-1809T-SJ）、《低碳产品评价技术规范计算机》（2021-1810T-SJ）、《低碳产品评价技术规范液晶电视机》（2021-1811T-SJ）、《电子行业碳中和管理体系通用要求》（2021-1813T-SJ）、《电子行业碳中和管理体系评估规范》（2021-1814T-SJ）、《电子行业碳中和管理体系分级要求》（2021-1815T-SJ）6 项标准分专题进行研讨，来自科研院所、大专院校、生产企业、三方机构的 40 余名代表参加了研讨会。

经会议研讨，各项标准已确定标准框架及主要技术内容，各参编单位正按照任务分工完善标准各部分文字材料，未来几个月，电子标准院讲陆续组织若干场标准研讨会、并组织起草组代表赴典型企业开展调研及标准试点验证，不断完善标准内容。按照标准研制进度安排，标准征求意见工作将于2022 年 11 月开始。

此6项电子行业碳达峰碳中和领域标准将对规范电子行业碳管理、实施碳监测、开发低碳产品起到积极的推动作用。

二、国际视野

2.1 联合国启动行动计划促进可再生能源使用

5月4日联合国启动了2025年前能源承诺促进行动计划，以促进可再生能源使用，到 2025 年实现再有 5 亿人获得电力供应，再有10 亿人获得清洁烹饪解决方案。

该行动计划的目标还包括到 2025 年使全球可再生能源发电能力增加 100%，在可再生能源和能源效率领域增加3000 万个工作岗位，以及大幅增加全球清洁能源年度投资。

当天同时启动的能源契约行动网络，旨在为那些寻求实现其清洁能源目标的政府与承诺提供资金的政府、企业牵线搭桥。该网络将得到联合国能源机制的支持。

联合国能源机制汇集了近 200 个对“能源契约”作出自愿承诺的政府、企业和其他民间合作伙伴，以便引导投资、专门知识和资源用于帮助实现所作的承诺。该机制与世界各国合作并提供实施方案和服务，是所有利益攸关方实现联合国可持续发展目标——“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”的重要伙伴。

联合国能源机制成员包括联合国粮食及农业组织、国际原子能机构、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国儿童基金会、联合国妇女署、世界粮食计划署、世界卫生组织、世界银行等组织机构。

信息来源：UNFCCC

2.2 联合国气候变化框架公约：50%的可能性未来 5 年全球温升达到 1.5℃阈值

根据世界气象组织（WMO）发布的最新气候更新信息，在未来五年中，至少有一年全球年平均气温暂时达到比工业

WMO 气候更新信息来自于国际知名气候科学家的专业知识和来自世界各地领先气候中心的最佳预测系统，为决策者提供决策信息。自2015 年以来，全球温升暂时超过 1.5℃的可能性一直在稳步上升。在 2017 年至 2021 年期间，可能性仅超过10%；到 2022-2026 年期间，这种可能性已增加到近 50%。《巴黎协定》设定了长期目标，指导所有国家大幅减少全球温室气体排放，以将本世纪全球气温上升幅度限制在 2℃，同时努力将升温幅度进一步限制在1.5℃。

根据 WMO关于全球气候状况的临时报告，2021 年全球平均温度比工业化前基线高 1.1℃。2021 年全球气候状况报告最终版将于 5 月 18 日发布。2021 年初和年末连续发生的拉尼娜事件对全球气温产生了降温作用，但这只是暂时的，并不能扭转长期的全球变暖趋势。厄尔尼诺事件的任何发展录以来最热的一年。

年度更新的结果包括：

预计2022年至2026年间每年的全球近地表年平均温度将比工业化前水平（1850 年至 1900 年的平均值）高 1.1 至 1.7℃。

 在2022 年至 2026 年之间至少一年，全球近地表温度比工业化前水平高出1.5℃的可能性大约为 48%。

 2022年至2026年之间至少有一年超过有记录以来最热年份 2016 年的可能性为 93%。2022-2026 年的五年平均值高于过去五年（2017-2021 年）的可能性也为 93%。

 与 1991 年至 2020 年的平均值相比，北极温度异常预计将是未来五个北半球延长冬季的平均全球平均异常的三倍以上。

 2022 年 12 月至 2023 年 2 月没有厄尔尼诺南方涛动信号，但预计 2022 年南方涛动指数为正（对应拉尼娜事件）。

与 1991-2020 年的平均值相比，预测的 2022 年降水模式表明欧洲西南部和北美西南部更干燥，而北欧、萨赫勒、巴西东北部和澳大利亚更潮湿。

与 1991-2020 年的平均值相比，预测的 2022-2026 年5 月至 9 月的平均降水模式表明，萨赫勒、北欧、阿燥的可能性增加。

与 1991-2020 年平均值相比，2022 年-2026 年 11 月至来年 3 月平均值的预测降水模式表明，热带降水增加，亚热带降水减少，与气候变暖的预期模式一致。

信息来源：UNFCCC

2.3 美国公布 35 亿美元直接捕集二氧化碳计划

美国当地时间19 日公布了一项35 亿美元的计划，以实施直接从空气中捕集二氧化碳的项目。这项最新技术被认为是解决气候变化的可能办法。

美国能源部发表声明说，这笔资金将用于 4 个主要的综合性项目，其中包括从空气和工厂中捕集二氧化碳、然后将其封存起来的各种项目。

报道称，这笔资金是美国总统拜登在 2021 年签署成为

法律的1.2 万亿美元基础设施计划的一部分。

联合国在最新的基准报告中说，无论各国成功降低温室气体排放量的速度如何，世界都需要从空气和海洋中捕集并封存二氧化碳。

报道介绍，捕集和封存空气中的二氧化碳是最新的此类方法，而且正在引起人们的兴趣，尽管实施大规模项目的潜力仍有待证明。

报道称，美国能源部计划资助的 4 个主要项目将能够每

报道还称，美国政府5月初已经宣布，它打算为价值22.5亿美元的二氧化碳封存项目提供资金，这一金额也包括在基础设施建设法案中。

报道指出，美国石油业巨头埃克森美孚公司和雪佛龙石油公司被敦促采取更多行动应对气候变化，它们也把重点放响。

信息来源：美国能源部

2.4 国际能源署：全球电动汽车展望

2022 年 5 月，国际能源署（IEA）发布研究报告《全球电动汽车展望》。报告指出，全球电动汽车销量在2021 年之前一直保持强劲，2022 年至今仍有快速增长，但要确保未来的增长，将需要加大力度使电池制造和关键矿产供应多样化，以降低瓶颈和价格上涨带来的风险。

根据报告数据，全球电动汽车（包括纯电动和插电式混合动力汽车）的销量在 2021 年翻了一番，达到 660 万辆，现在每周的销量都超过了 2012 年全年的销量。尽管全球供应链面临压力，但截至目前电动汽车销量仍保持强劲增长，第一季度全球售出 200 万辆电动汽车，比去年同期增长四分之三；到 2021 年底，全球道路上的电动汽车数量约为 1650万辆，是 2018 年的三倍。

在中国，电动汽车销量在 2021 年增长了近两倍，达到（增长 65%至 230 万
中国的电动汽车通常比其他市场要更小型化，除了降低制造
成本外，这也大大缩小了与传统汽车的价格差距，中国电动
汽车的中位数价格仅比传统产品高出 10%，而其他主要市场
的平均价格则高出45%至50%。相比之下，大多数新兴经济
体和发展中经济体的电动汽车销售滞后，这些经济体通常只
有少数几种车型可供选择，而且价格对大众市场消费者来说

持续的政策支持一直是许多市场电动汽车销售强劲的主要原因之一，2021 年公共补贴和激励措施的总体支出翻了一番，达到近300 亿美元。越来越多的国家为未来几十年制定了雄心勃勃的汽车电气化目标，许多汽车制造商计划为其车队实现电气化，这超出了政策目标。2021 年全球电动汽车车型数量是 2015 年的 5 倍，到2021 年底可用车型数量达到450 种。

“全球新能源经济中很少有领域像电动汽车那样充满活力。该行业在创造新的销售记录方面取得的成功非常令人鼓舞，但不能自满，”IEA 执行董事 Fatih Birol 说。“政策制定者、行业高管和投资者需要高度警惕和足智多谋，以降低供应中断的风险并确保关键矿产的可持续供应。根据其新的部长级授权，IEA 正在与世界各国政府合作，研究如何战略性地管理电动汽车和其他关键清洁能源技术所需的关键矿产资源。”

在短期内，维持电动汽车旺盛销售的最大障碍是电池制造所必需的一些关键矿物的价格飙升，以及俄乌冲突和中国部分地区持续的新冠疫情防控封锁造成的供应链中断。报告称，从长远来看，需要加大力度推出足够的充电基础设施，以满足电动汽车销售的预期增长。

锂是汽车电池的关键矿物，2022 年 5 月的价格是 2021年初的七倍多，钴和镍的价格也有所上涨。在其他条件相同的情况下，如果这些价格保持在当前水平附近，电池组的成本可能会增加15%，这将扭转几年来的下降趋势。俄乌冲突带来了进一步的压力，因为俄罗斯供应了全球 20%的电池级镍。

欧洲和美国政府推动了以国内发展电动汽车供应链为目标的产业政策，超过一半的锂、钴和石墨加工和精炼能力位于中国。此外，中国生产了四分之三的锂离子电池，拥有70%的正极和85%的负极产能，这两者都是电池的重要组成部分。到 2021 年，超过一半的电动汽车在中国组装，中国有望保持其制造业主导地位。

虽然 2021 年全球销售的所有汽车中有近 10%是电动汽车，但全球卡车销量的数字仅为 0.3%。布的气候承诺和目标相一致的情景中，到 2030 年这一比例需要增加到 25%。由于政府的大力支持，迄今为止，电动卡车仅在中国大量部署。但其他国家已经宣布了重型卡车电气化计划，制造商正在扩大他们的车型选择范围。远程卡车需要大功率充电，目前价格昂贵，并且通常需要升级电网。新的 IEA 报告建议政府加大对公共充电基础设施的支持和规划。

其他建议包括使用严格的车辆效率和二氧化碳排放标准来支撑对电动汽车的需求；优先考虑两轮和三轮以及城市公交车，以在新兴市场和发展中市场启动电动汽车；促进对关键矿产开采的更多投资，同时尊重环境和社会可持续的做法，以确保有足够的供应为清洁能源转型提供动力。

信息来源：IEA

2.5 埃及将主办第 27 届联合国气候变化大会

作为下一届联合国气候变化峰会的东道主，埃及将推动各国兑现大幅减少温室气体排放的承诺，促进就全球变暖影响向发展中国家进行补偿的“非对抗性”谈判，并允许气候活动人士表示抗议。

在接受美联社采访时，埃及外交部长萨梅赫舒克里（Sameh Shoukry）也是将于 11 月在红海度假城市沙姆沙伊赫举行的下一届年度缔约方会议的候任主席，他称总目标“落实”。

Shoukry 表示，去年在苏格兰格拉斯哥举行的上一次峰会（COP26）敲定了 2015 年《巴黎协定》期间做出的许多承诺，旨在减少排放并将全球变暖限制在 1.5℃以内。

正在瑞士达沃斯参加世界经济论坛的Shoukry 说：“现在必须在气候变化议程的所有领域实施承诺和承诺，无论是适应、缓解还是金融、损失和损害。”

近年来，许多发展中国家和活动家不断呼吁建立基金，以补偿穷国因气候变化造成的破坏，而富国因过去的排放而造成的破坏不成比例。这一呼吁在去年的峰会上被拒绝了。这个想法的许多支持者，希望在 11 月取得进展。他们的论点可能会因这次会议在北非发展中国家埃及举行的象征意义而得到推动。

Shoukry 说，会议期间将允许抗议。埃及当局镇压未经政府批准的示威活动，并保留取消或推迟任何抗议活动的权利，这导致活动人士想知道，如果有的话，示威活动会发生什么，这在以往的 COP 中很常见。Shoukry 说：“我们正在会议中心附近开发一个设施，为他们提供参与、行动、示范和表达意见的充分机会。”“我们还将像传统上在谈判的一天所做的那样，为他们提供进入谈判会议本身的通道。”

Shoukry 本月早些时候在丹麦举行的气候承诺会议上表示，他邀请了外面的抗议者与他交谈。他称这次会议“富有成效”，并表示埃及的气候目标与许多抗议者的目标一致。我们所有人作为政府代表和政党保持诚实的承诺，我们不应该拖欠和应对这个非常重要的问题。”

在主办这次会议之前，埃及一直在竞相推出许多围绕可再生能源的协议。3 月，埃及和挪威签署了一项围绕绿色氢能和在非洲国家建设绿色基础设施项目的几个项目的协议。埃及和清洁能源公司 Scatec 还签署了一项价值 50 亿美元的谅解备忘录，将在苏伊士运河地区建立一家工厂，用于从绿色氢中生产绿色氨。此类交易是在多年来对风能和太阳能技术的稳定投资之后进行的。

信息来源：非洲新闻网

2.6 金砖国家应对气候变化高级别会议召开

5 月13 日，金砖国家应对气候变化高级别会议以视频形式召开。会议由中国主办，生态环境部部长黄润秋主持会议并致辞，中国气候变化事务特使解振华、生态环境部副部长赵英民出席会议并发言。巴西联邦共和国环境部部长若阿金·莱特，俄罗斯联邦自然资源与生态部副部长谢尔盖·阿诺普里年科，印度共和国环境、森林和气候变化部兼劳工与境部部长芭芭拉·克里西出席会议。

黄润秋在致辞中表示，气候变化是全人类面临的共同挑倡议，中方举办金砖国家应对气候变化高级别会议，愿与金砖各国一道，发扬“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，共同维护多边主义，推动全面有效落实《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》，携手构建合作共赢、公平合理的全球气候治理体系，共同保护好我们赖以生存的地球家园。

黄润秋介绍了中国的气候政策和行动。他指出，中国始终高度重视应对气候变化。习近平主席在第 75 届联合国大会上作出了“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”的庄严承诺，彰显了应对气候变化的坚定决心。成立碳达峰碳中和工作领导小组，完成碳达峰碳中和顶层设计，构建和实施碳达峰碳中和“1+N”

政策体系，科学有序地指导和推进各地区、各行业低碳发展。实施积极应对气候变化国家战略，推动减污降碳协同增效，持续优化产业能源结构，重视发挥市场机制作用，深入开展适应气候变化工作，积极参与和推动全球气候治理。中国2020 年碳强度较 2005 年降低约 48.4%，超额完成此前承诺，2021 年又同比下降 3.8%。风电、光伏发电装机均居世界首位，并正在规划建设 4.5 亿千瓦大型风电光伏基地。中国将坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，采取务实行动应对气候变化挑战，推动构建人类命运共同体。

解振华围绕落实《巴黎协定》及《格拉斯哥气候协议》、中方立场。他表示，在《公约》达成 30 周年这一全球气候治理进程的重要节点上，金砖国家应发出强有力的声音，推兼顾应对气候变化与发展。中方愿全力支持 COP27 候任主席国埃及举办一届成功的缔约方会议，期待与各方一道将 COP27 打造成为以实施为主题，以适应和资金为成果亮点的一次大会。

赵英民就金砖国家平台下的合作阐述了中方立场。他指出，气候变化已成为金砖国家紧密联系的重要纽带和构建高质量伙伴关系的重要方面。金砖国家应携手维护新兴市场和发展中国家的共同利益，加强政策交流，深化务实合作，强化多边协调。围绕为落实各自气候目标制定的具体政策、措施和行动开展政策分享和对话交流，在清洁能源、低碳技术等各方共同感兴趣的领域拓宽合作形式、细化合作内容，推动共建合作示范项目。

会议期间，金砖各国就加快低碳和气候韧性转型、推进气候多边进程、强化应对气候变化领域团结协作等内容进行了深入交流，达成了广泛共识。

联合声明》。

外交部、发展改革委、生态环境部有关部门代表参加会议。

（来源：生态环境部

https://mp.weixin.qq.com/s/bjGz2wCBAdtC42zor0H33Q）

2.7 中国气候变化事务特使访欧期间与各方就气候变化问题交换意见

2022 年5 月 22 日至 26日，中国气候变化事务特使解振华率团访欧，出席世界经济论坛年会，并与美国、欧盟、德国、瑞士、埃及、马拉维等多国政要及国际组织负责人进行会谈，围绕气候政策行动、双多边气候合作、《公约》缔约方大会（COP）等议题开展交流。

中方指出，当前世界正经受新冠疫情、地缘政治、经济震荡、能源安全等多重挑战，世界经济复苏势头放缓，全球产业链供应链持续紧张。与此同时，面临气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发等全球环境问题。面对国际社会共同面临的紧迫问题，1 月25 日，习近平主席在 2022 年世界经济论坛视频会议上发表演讲，提出携手合作、聚力战胜疫情，化解各类风险、促进世界经济稳定复苏，跨越发展鸿沟、重振全球发展事业，摒弃冷战思维，实现和平共处、互利共赢等四点主张，为世界走出困难、战胜挑战贡献了中国方案。

中方强调，推动绿色低碳转型是中国实现可持续发展的内在要求，也是中国作为负责任大国的担当。作为一个发展中国家，尽管我们实现全球环境治理目标面临诸多挑战，需要付出艰苦努力，当前国际形势的变化及一些国家采取的政策，进一步增加了我们实现双碳目标的困难，但我们会保持战略定力，继续坚定不移走生态优先、高质量发展道路，继续采取积极有力行动措施，坚定不移推动落实“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”的庄严承诺。

在与美国总统气候问题特使克里会谈时，解振华表示，在中美两国元首指导下，双方共同发表了《中美应对气候危机联合声明》和《中美关于在 21 世纪 20 年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，明确双边合作领域方向，为推进气候变化多边进程做出重要贡献。希与美方继续推动务实合作具体化、机制化，为双边关系和多边进程注入正能量。克里表示，美中两国气候合作富有成效，期待与中方保持对话交流、加强双边合作，共同推动 COP27 取得积极进展。双方还就建立“21 世纪 20 年代强化气候行动工作组”深入交换意见。

在与欧盟第一副主席蒂默曼斯会谈时，解振华表示，中欧双方一向重信守诺、注重落实，是推进气候变化多边进程的“压舱石”。当前欧洲面临能源短缺带来的现实困难，部分国家化石能源生产和消费出现反弹，希欧方处理好解决当前困难与实现长期目标的关系，愿加强与欧盟在可再生能源、碳市场、循环经济、生物多样性保护等领域务实合作，为全球应对气候变化和环境保护作出贡献。蒂默曼斯介绍了“欧洲电力再启动”计划，表示欧中双方始终是气候多边进程的坚定维护者和践行者，愿同中方进一步深化合作。

在与德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克、气候特使摩根、经济合作与发展部国务秘书弗拉斯巴赫及瑞士联邦环境委员索马鲁加会谈时，解振华表示，中方作为最大的发展中国家，主动承担与自身国情相符的国际责任，发达国家应率先减排，进一步提前实现碳中和目标年份，尽快在COP27 前兑现每年为发展中国家提供 1000 亿美元的资金承诺，增进南北互信。

在与马拉维总统查克维拉会谈时，解振华表示，中方支持马拉维自主探索符合本国国情的发展道路，愿继续在南南合作框架下，为马拉维经济社会发展、提升应对气候变化能力提供力所能及的支持和帮助。查克维拉表示，马拉维作为最不发达国家代表，深受气候变化不利影响，感谢中方给予的宝贵支持，期待同中方加强基础设施、经济发展、气候与环境等领域务实合作。

在与埃及外长兼COP27 候任主席舒克里、气候公约执秘国始终积极参与全球气候治理，《巴黎协定》也进入全面实施阶段，COP27 应以落实为主旋律，以适应和资金为成果亮点，强化务实合作与行动。中方愿为 COP27 成功举办贡献力量。

（来源：生态环境部

https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202205/t20220528_983685.shtml）

三、宏观政策

3.1《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》

5 月 16 日出版的第 10 期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》。

文章强调，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握。

文章指出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”切好分好。完善制度，稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先不断壮大实体经济，提高劳动者素质。发挥分配的功能和作用，处理好效率和公平关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。完善公共服务政策制度体系，坚持尽力而为、量力而行，重在提升公共服务水平，在基本公共服务。

文章指出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用。要为资本设置“红绿灯”，防止有些资本野蛮生长，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

文章指出，要正确认识和把握初级产品供给保障。保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题，必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给安全。要坚持节约优先，实施全面节约战略，推进各领域节约行动。增强国内资源生产保障能力。优化海外资源保障能力。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，确保口粮绝对

文章指出，要正确认识和把握防范化解重大风险。要坚持底线思维，发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，着力避免发生重大风险或危机。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。要依法合规，压实责任，强化能力建设，有充足资源，各方广泛配合，提高跨市场跨行业统筹应对能力。

文章指出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力。狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。科学考核，完善能耗“双控”制度，加快形成减污降碳的激励约束机制。统筹做好“双控”、“双碳”工作，防止简单层层分解。深入推动能源革命，加快建设能源强国。

（来源：《求是》2022/10、新华社

http://www.news.cn/politics/leaders/2022-05/15/c_1128651918.htm）

3.2 李克强总理：未雨绸缪加快建设新的发电项目！

5 月14 日，新华社发布了国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话全文。

李克强指出：要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。

经济工作是党治国理政的中心工作，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。各地区各部门要提高政治站位，既看到我国经济的韧性和潜力，坚定信心，又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，着力稳就业、稳物价，稳定产业链供应链，千方百计挺过难关，切实稳住经济基本盘。

要以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间。当前形势下，必须主动作为，应变克难。

其中，要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻，能源、粮食、原材料等大宗商品价格快速上涨，国际产业链供应链受到冲击。这种形势下，必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应，这对稳物价、防通胀至关重要。要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。

（原文链接：新华网

http://www.news.cn/politics/leaders/2022-05/14/c_1128648891.htm）

3.3 国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》

国务院办公厅日前印发《关于新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15 号）（以下简称《行动方案》），对新污染物治理工作进行全面部署。

《行动方案》明确，到2025 年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

《行动方案》提出四个方面的主要治理任务：

一是开展调查监测，评估新污染物环境风险状况。建立化学物质环境信息调查制度、新污染物环境调查监测制度和化学物质环境风险评估制度。动态制定化学物质环境风险优先评估计划和优先控制化学品名录，开展管控措施的技术可行性和经济社会影响评估，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

二是严格源头管控，防范新污染物产生。全面落实新化学物质环境管理登记制度，从源头防范具有不合理环境风险的新化学物质在我国生产或使用。严格实施淘汰或限用措施，加强产品中重点管控新污染物含量控制。

三是强化过程控制，减少新污染物排放。加强清洁生产和绿色制造，规范抗生素类药品使用管理，强化农药使用管理。

四是深化末端治理，降低新污染物环境风险。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展新污染物治理试点工程。

其中，加强产品中重点管控新污染物含量控制方面，《行动方案》提出要将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系。在重要消费品环境标志认证中，对重点管控新污染物进行标识或提示。

加强清洁生产和绿色制造方面，《行动方案》提出要对使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造。推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。

（来源：中国政府网、生态环境部

原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/fN0FrAtcKQUelyIAIfMcGw）

3.4 国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知

5 月30 日日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在锚定到 2030 年我国风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

《实施方案》指出，近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。《实施方案》要求，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作。

《实施方案》提出了 7 方面 21 项具体政策举措。一是导全社会消费新能源等绿色电力。二是加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统面提升电力系统调节能力项目审批效率，
公共服务体系
源产业国际化水平。五是保障新能源发展合理空间需求，完善新能源项目用地管制规则，提高国土空间资源利用效率。六是充分发挥新能源的生态环境保护效益，科学评价新能源项目生态环境影响和效益，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新

能源项目，促进农村清洁取暖、农业清洁生产，助力农村人居环境整治提升。七是完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。

（链接：中国政府网

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/30/content_5693013.htm）

3.5 中共中央办公厅、国务院办公厅：实施乡村清洁能源建设工程，发展太阳能、风能等清洁能源

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》。

方案提出实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

方案同时提出实施农村人居环境整治提升五年行动。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。

（来源：中国政府网

http://www.gov.cn/zhengce/2022-05/23/content_5691881.htm）

3.6 国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》

5 月31 日，国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知正式对外发布，总共涉及财政、货币金融、稳投资生等六个方面共 33项措施。

其中，保能源安全政策提出4 项措施：

一是在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。

二是抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

三是提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。

四是加强原油等能源资源储备能力。谋划储备项目并尽早开工。推进政府储备项目建设，已建成项目尽快具备储备能力。

《措施》同时提出，在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等 9 大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围；优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

（来源：中国政府网

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/31/content_5693159.htm）

3.7 工业和信息化部部长肖亚庆主持召开第六届金砖国家工业部长会议

5 月23 日，第六届金砖国家工业部长会议在福建厦门以视频会晤的形式举行，工业和信息化部部长肖亚庆主持会议。南非贸易工业和竞争部部长易卜拉欣·帕特尔、巴西经济部特别秘书丹妮拉·马克斯·卡西蒂诺、俄罗斯工业和贸易部部长丹尼斯·曼图罗夫、印度商业和工业部国务部长索姆·帕卡什等金砖国家工业主管部门部长级官员出席会议。

肖亚庆表示，习近平主席高度重视金砖国家合作，强调金砖国家应该坚定信念，直面风浪，以实际行动促进和平发展，维护公平正义，倡导民主自由，为处于动荡变革期的国际关系注入稳定性和正能量。2015 年第一届工业部长会议以来，我们共同努力，构建了金砖国家新工业革命伙伴关系，建立了金砖创新基地，推进了工业能力中心建设和初创企业合作，在推动金砖国家工业领域合作、实现共同发展方面发挥了重要作用。中方愿与各方一道共同深化新工业革命领域创新合作，推动实现更加强劲、健康、韧性的可持续发展。

肖亚庆强调，面对百年变局和世纪疫情叠加影响，中国政府积极采取措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳定工业经济增长置于宏观政策的突出位置，着力畅通国民经济循环，确保重点企业稳定生产、重点产业链运转顺畅、重点区域物流畅通，采取有力措施为中小企业纾困解难，保持了工业生产大局总体稳定。中国工业经济长期向好的态势没有改变，高技术制造业持续保持较强增长势头，充分彰显了中国工业体系的韧性与活力。

中国工业和信息化部将与金砖国家工业主管部门加强等机制，搭建金砖国家工业合作网络，促进资金、货物、人员、技术、服务自由流通，形成产业链供应链利益共同体。合力加快数字化转型，加快工业互联网、5G 等新兴技术与制造业的融合应用，深入挖掘金砖各国发展经验并加强分享交流，共同营造开放、公平、公正的发展环境。合作推动工业领域低碳转型，完善绿色制造和产品供给体系，扩大节能降碳技术的研发和推广应用，促进重点行业加快绿色化、低碳化改造，共同探寻绿色低碳转型路径。

与会代表高度赞赏中方作为主席国发挥的建设性作用，对今年金砖国家工业领域合作取得的进展予以充分肯定。各方围绕“深化新工业革命领域创新合作，推动实现更加强劲、健康、韧性的可持续发展”主题进行了广泛深入探讨。会议审议通过了《第六届金砖国家工业部长会议联合宣言》。

在厦门期间，肖亚庆出席了金砖国家工业互联网与数字制造发展论坛并致辞。

（来源：工信微报

https://mp.weixin.qq.com/s/DvspL8vnZvhopTGldJt-Eg）

3.8 国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学规划和系统推进我国生物经济高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委制定《“十四五”生物经济发展规划》（以下简

《规划》提出，生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征。

《规划》明确了生物经济 4 大重点发展领域。一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。

《规划》提出了生物经济发展阶段目标：到 2025 年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035 年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。

《规划》部署了生物经济发展5 方面重点任务：一是大力夯实生物经济创新基础。加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化生物经济创新发展的区域布局，深化生物经济创新合作。二是培育壮大生物经济支柱生物信息产业发展。三是积极推进生物资源保护利用。加大生物资源保护力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享。四是加快建设生物安全保障体系。健全完善基础保障体系，加强重大疫情防控体系建设，切实筑牢国家生物安全屏障。努力优化生物领域政策环境。完善市场准入政策，扩国际交流合作，推动政策先行先试。同时，《规划》提出了创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设 7 项重大工程。

（原文链接：国家发展改革委

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/202205/t20220510_1324436_ext.html）

3.9 国家发展改革委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022 年版）》

近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级，国家发展改革委等部门联合发布《煤炭清

（来源：国家发展改革委

https://mp.weixin.qq.com/s/jXki6PdQhpPYNITFdKLHkw）

3.10 生态环境部发展改革委联合印发《关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知》

5 月 6 日，生态环境部、发展改革委发布关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知

根据《通知》，为落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》和《推行清洁生产近期工作重点》，强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用，结合地方开展清洁生产审核创新需求，生态环境部会同国家发展改革委计划开展清洁生产审核模式创新试点工作，针对不同审核对象，通过科学诊断分析、合理确定审核方式方法和技术路线，压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量，推动传统行业清洁生产改造，形成绿色生产方式，促进经济社会全面绿色转型。

确定能源、焦化等 13 个行业为重点开展试点

根据试点要求，试点目标以能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，形成一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。

按重点行业、工业园区、重点区域或流域三类试点审核创新

根据试点内容安排，清洁生产审核创新试点以试点项目的形式开展，分为以下三类：1.重点行业清洁生产整体审核创新。以区域内的重点行业企业为试点对象，开展行业生产工艺全过程诊断，避免单个企业审核过程简单复制和人力、财力的重复投入，梳理行业关键共性问题，形成并实施具有行业特色的清洁生产方案，充分发挥行业清洁生产审核效能，提升清洁生产水平。2.工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新。以园区、企业集群为试点对象，充分考虑企业间资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用情况，开展集中式清洁生产审核，推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用，提升园区层面基础设施共建共享水平和园区发展效率效益。3.重点区域和流域清洁生产协同审核创新。创新重点区域和流域在重点行业清洁生产协同审核的组织方式，在京津冀及周边、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区、黄河等流域重点实施印染、造纸、化学原料药、农副食品加工等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进氨氮和磷污染减排。

（原文链接：

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202205/t2 0220506_977054.html）

3.11教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》

近日，为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23 号）精神，以高等教育高质量发展服务国家碳达峰碳中和专业人才培养需求，教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》。

（来源：教育部

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202205/t20220506_625229.html）

3.12 财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，财政部印发了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》（财资环〔2022〕53 号，以下简称《意见》）。

《意见》立足当前发展阶段，以支持实现碳达峰工作为侧重点，提出综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障工作，具体包括四个部分。一是总体要求。主要阐明财政支持做好碳达峰碳中和工作的指导思想、工作原则和主要目标。二是支持重点方向和领域。明确重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等六大方面。三是财政政策措施。包括强化财政资金支持引导作用、健全市场化多元化投入机制、发挥税收政策激励约束作用、完善政府绿色采购政策、加强应对气候变化国际合作等五方面。四是保障措施。具体为强化责任落实、加强协调配合、严格预算管理、加大学习宣传力度四个方面。

（来源：财政部

http://zyhj.mof.gov.cn/zcfb/202205/t20220530_3814434.htm）

3.13 国资委:央企上市公司到2023 年全部要披露ESG报告！

5 月27 日，国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》（以下简称《工作方案》），对提高央企控股上市公司质量工作作出部署，要求要贯彻落实新发展理念，探索建立健全 ESG 体系，推动更多央企控股上市公司披露 ESG 专项报告，力争到 2023 年相关专项报告披露“全覆盖”。

中央企业集团公司要统筹推动上市公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步完善环境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，提升 ESG 绩效，在资本市场中发挥带头示范作用；立足国有企业实际，积极参与构建具有中国特色的 ESG 信息披露规则、ESG 绩效评级和ESG 投资指引，为中国 ESG 发展贡献力量。推动央企控股上市公司 ESG 专业治理能力、风险管理能力不断提高；推动更多央企控股上市公司披露 ESG 专项报告，力争到 2023 年相关专项报告披露

根据中国上市公司协会统计，2021 年 A股，共有 1408家公司独立发布报告，另有 4660 家公司主动披露加强环境保护等信息。中国上市公司协会第三届会员代表大会指出，近九成上市公司召开了 2021 年业绩说明会，其中只有约 1/4披露了ESG 或社会责任报告，披露率有待提升。

（原文链接：

http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588944/c24789613/content.html）

四、地方动态

4.1 《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》印发

近日，北京电力交易中心印发《北京电力交易中心绿色行了明确。

绿色电力产品是指符合国家有关政策要求的风电、光伏等可再生能源发电企业上网电量。市场初期，主要指风电和光伏发电企业上网电量，根据国家有关要求可逐步扩大至符合条件的其它电源上网电量。

绿色电力交易是指以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易,用以满足发电企业、售电公司、电力用户等市场主体出售、购买绿色电力产品的需求，并为购买绿色电力产品的电力用户提供绿色电力证书。

绿色电力证书(以下简称“绿证”)是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证，作为绿色环境权益的唯一凭证。

参与市场成员：发电企业、电力用户、售电公司等市场主体以及电网企业、电力交易机构、电力调度机构、国家可

再生能源信息管理中心等。

参与绿色电力交易的发电企业初期主要为风电和光伏等新能源企业。绿色电力交易优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量(以下简称“无补贴新能源”)参与交易；已纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量(以下简称"带补贴新能源")可自愿参与绿色电力交易，其绿色电力交易电量不计入合理利用小时数，不领取补贴；分布式新能源可通过聚合的方式参与绿色电力交易。

绿色电力交易主要包括省内绿色电力交易和省间绿色电力交易。其中:

(一)省内绿色电力交易是指由电力用户或售电公司通过电力直接交易的方式向本省发电企业购买绿色电力产品。

(二)省间绿色电力交易是指电力用户或售电公司向其他省发电企业购买符合条件的绿色电力产品，初期由电网企业汇总省内绿色电力交易需求，跨区跨省购买绿色电力产品，结合电力市场建设进展和发用电计划放开程度，建立多元市场主体参与跨省跨区交易机制，有序推动发电企业与售电公司、用户参与省间绿电交易。

绿色电力交易的组织方式主要包括双边协商、挂牌等，可根据市场需要进一步拓展，应实现绿色电力产品可追踪溯源。其中:

(一)双边协商交易，市场主体自主协商交易电量(电力)、价格，通过绿色电力交易平台申报、确认、出清。

(二)挂牌交易，市场主体一方通过绿色电力交易平台申报交易电量(电力)、价格等挂牌信息，另一方市场主体摘牌、确认、出清。

价格方面，绿色电力交易价格由市场主体通过双边协商、挂牌交易等方式形成。绿色电力交易价格应充分体现绿色电力的电能价值和环境价值，原则上市场主体应分别明确电能量价格与绿色环境权益价格。

参与绿色电力交易的电力用户、售电公司，其购电价格由绿色电力交易价格、输配电价、辅助服务费用、政府性基金及附加等构成。输配电价、辅助服务费用、政府性基金及附加按照国家有关规定执行。参与绿色电力交易的电力用户应公平承担为保障居民农业等优购用户电价稳定产生的新增损益分摊费用。

绿色电力交易试点初期，按照平稳起步的原则，可参考绿色电力产品供需情况合理设置交易价格上、下限，待市场成熟后逐步取消。

（原文链接：

https://guangfu.bjx.com.cn/news/20220526/1228195.shtml）

4.2 天津市人民政府印发《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》

2022 年5 月 8 日，天津市人民政府印发《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》。

《实施方案》坚持目标导向，提出到 2025 年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020 年下降 14.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到 1.6 万吨、0.04万吨、2.08 万吨、0.99 万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《实施方案》对照国家要求，坚持系统观念，突出问题导向，聚焦重点行业领域和关键环节，部署开展节能减排十大重点工程：

重点行业绿色升级工程

园区节能环保提升工程

城镇绿色节能改造工程

交通物流节能减排工程

农业农村节能减排工程

公共机构能效提升工程

重点区域污染物减排工程

煤炭减量清洁替代工程

挥发性有机物综合整治工程

环境基础设施水平提升工程

（原文链接：天津市人民政府

http://www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzf/202205/t20220510_5877863.html）

4.3 江苏省和科技部启动实施双碳领域“部省联动”重点专项

5 月 7 日，为贯彻落实国家碳达峰碳中和重大战略，加强科技创新对实现碳达峰碳中和目标的支撑和引领，加快江苏绿色低碳产业转型步伐，江苏省和科技部近日签署国内首个双碳领域部省联动框架协议，商定双方联合实施国家重点研发计划“可再生能源技术”和“先进结构与复合材料”重点专项，共同推进新能源和新材料领域关键技术攻关，探索建立部省联动实施国家重大研发任务新机制。

一是联合实施重点专项。两个重点专项由江苏省和科技部共同出资、共同组织，实施周期均为5 年。科技部围绕国家双碳重大创新需求，结合江苏在太阳能光伏和特种合金领域的产业和技术优势，在重点专项中分别设立部省联动任务专题，由江苏省与科技部共同研究确定部省联动攻关任务指南，并纳入国家科技创新体系一体化部署，为江苏省集聚和整合全国相关产业领域一流创新资源、抢占未来产业竞争制高点提供重要机遇。

二是发挥江苏牵头组织作用。协议明确，部省联动任务专题中所有项目均要有江苏单位参与，其中应用示范类项目和江苏优势明显的基础研究类、共性关键技术类项目由江苏省推荐，且应用示范类项目须在江苏落地实施，鼓励和支持更多江苏科研单位参与承担国家重大战略任务，进一步发挥江苏牵头组织作用，争取在全国形成示范带动效应。

三是创新项目组织管理形式。贯彻落实国家科研项目管理改革有关精神，积极探索揭榜挂帅、定向委托等新方式组织实施部省联动项目，赋予科研单位和科研人员更多自主权。遴选推荐长三角先进材料研究院等有条件的平台载体协助科技部做好项目管理工作，切实发挥重大创新平台在国家研发任务组织实施过程中的专业支撑作用，确保部省联动项目实施取得实效。

（原文链接：

http://kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2022/5/7/art_82536_10441609.html）

4.3 《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）》发布

5 月27 日，江苏省人民政府发布《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）》。《计划》提出，到 2025 年，规上工业单位增加值能耗比 2020 年下降 17%以上，工业能效水平位居全国前列，绿色低碳发展水平显著提升。钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等高耗能行业单位产品能耗全部达到基准水平，其中达到标杆水平的产能比例达30%以上；其他高耗能行业单位产品能耗达到能效先进水平的产能比例达30%以上。

（原文链接：http://jseic.jiangsu.gov.cn/art/2022/5/27/art_6278_10463916.html）

4.4 重庆市生态环境局印发《重庆市应对气候变化“十四五”规划（2021—2025 年）》

5 月13 日，重庆市生态环境局发布《重庆市应对气候变化“十四五”规划（2021—2025 年）》（以下简称《规划》），按照《规划》要求，到 2025 年，重庆单位地区生产总值二氧化碳排放下降达到国家考核要求、单位地区生产总值能源消耗下降 14%。

大重点任务。

一是严格控制温室气体排放。发挥碳强度控制引导作用，推动经济社会绿色低碳转型，统筹区域和城乡低碳发展，控制工业、建筑、交通、新基建等重点领域的温室气体排放，增强生态系统固碳能力，控制非二氧化碳温室气体排放。

二是主动适应气候变化。基于自然解决方案推进城市更新，提升基础设施、农业等重点领域适应气候变化能力，加强水资源管理和设施建设，强化森林和生态系统建设，提高人体健康领域适应能力，加强防灾减灾体系建设。

三是强化应对气候变化科技创新。培育应对气候变化创新主体，推动绿色能源、低碳交通、零碳建筑、重点行业减污降碳等关键核心低碳技术研发，推进气候友好型技术创新成果转化。

四是开展应对气候变化试点示范。以“双碳”目标为引领，开展近零碳示范建设。深化气候适应型城市建设，开展集利用与封存试点示范。

五是健全应对气候变化激励约束机制。加大财政金融政策支持力度，完善经济政策，优化价格政策。深化碳排放权电力市场化交易等市场机制建设，推动气候投融资试点。

六是构建现代化应对气候变化治理体系。完善应对气候变化政策体系，提高温室气体统计核算和监测能力，推动应对气候变化和生态环境保护协同治理，完善应对气候变化信用体系，提高全社会应对气候变化认知水平。

（原文链接：

http://sthjj.cq.gov.cn/zwgk_249/zfxxgkzl/fdzdgknr/ghjh/202205/t20220513_10712793.html）

4.6 山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会联合印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》

5 月10，山东省生态环境厅、山东省发展改革委网上公开联合印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》（以下简称《替代办法》）。

《替代办法》共十二条，重点明确了实施范围、替代源及要求、核算方法、管理要求等方面的内容。

（原文链接：山东省生态环境厅

http://xxgk.sdein.gov.cn/zfwj/lhf/202205/t20220510_3919237.html）

4.7 山东面向社会征求大型活动碳中和实施、碳普惠体系建设意见

5 月20 日，山东省生态环境厅发布《山东省大型活动碳案》）。

《试行方案》中明确，大型活动组织方需按照《大型活动碳中和实施指南（试行）》（生态环境部公告 2019 年第 19号）要求，在筹备阶段制定碳中和实施计划，在举办阶段通过乘坐清洁能源交通工具、使用绿色电力、减少一次性用品消耗、节约用水用电、光盘行动等方式开展减排行动，在收尾阶段核算温室气体排放量并采取抵消措施实现碳中和，并

向社会进行公示。

（原文链接：

http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202205/t20220520_3926313.html）

4.8 山西省生态环境厅山西省财政厅联合印发《山西省深化低碳试点推进近零碳排放示范工程建设实施方案》

5 月 5 日，山西省生态环境厅网站发布了山西省生态环境厅与财政厅联合印发的《山西省深化低碳试点推进近零碳排放示范工程建设实施方案》。

《实施方案》提出四项任务，一是深化低碳试点建设，推动我省原有国家低碳城市、省级低碳城市和低碳县（区）结合双碳战略目标和全方位高质量发展要求，继续深化低碳试点建设；二是推进近零碳排放示范工程建设，鼓励创建近零碳排放园（县）区、是探索碳普惠机制试点，建设碳普惠推排，形成为居民的节能低碳行为赋予价值的激励机制；四是开展碳足迹认证试点，推动对重点产品进行全周期碳排放量核算和碳标签认证，推动经济产业绿色低碳发展。

（原文链接：山东省生态环境厅

https://sthjt.shanxi.gov.cn/tfwj2/jhf/202205/P020220505587722945712.pdf）

4.9 北京市发展和改革委员会北京市经济和信息化局关于印发北京市低效数据中心综合治理工作方案的通知

5 月16 日，北京市发展和改革委员会和北京市经济和信息化局联合印发《北京市低效数据中心综合治理工作方案》（下文简称《方案》），对北京市存量低效数据中心的节能改造和治理工作提供了明确的指导。

《方案》中低效数据中心主要指 PUE 值超过本市现行地方标准《数据中心能源效率限额》（DB11/T1139）中 PUE 限定值 1.4 的数据中心，以及市经济和信息化局《关于印发<北京市数据中心统筹发展实施方案（2021-2023年）>的通知》（京经信发〔2021〕51 号）明确的平均单机架功率低于 2.5千瓦或平均上架率低于 30%的功能落后的备份存储类数据以及水耗较高的数据中心（具体标准另行制定）。

《方案》要求，全面摸清数据中心存量底数，以分期分批实现在线监测为基础，充分发挥碳交易、差别电价等市场机制作用，强化新技术新产品试点示范应用，加强节能节水技改和再生水利用支持，完善能效碳效水效标准硬约束，倒逼小功率低利用率数据中心有序退出。

《方案》提出，力争到2025 年基本实现本市存量数据中心能效碳效水效水平全面达到本市地方标准，集约高效、绿色低碳的数据中心高质量发展格局初步形成。

《方案》提出了九条主要措施：

一是摸清存量底数，加强在线监测。依法依规加强大型数据中心能耗水耗在线监测。逐步完善中小型数据中心台账。

二是发挥好市场机制作用。按照重点碳排放单位管理要求，加强履约管理。严格落实差别电价政策。加强新技术新产品试点示范应用。鼓励数据中心通过市场化模式，提高数据中心能效、碳效、水效水平。

三是鼓励开展节能降碳节水改造。将数据中心作为节能技术改造项目支持的重点领域，鼓励数据中心开展节水、中水利用改造。党政机关、事业单位所属数据中心实施关闭、数据迁移或节能节水技术改造的，对于效果显著、投资额度高的项目，给予政府投资支持。

四是推动数据中心余热利用试点示范。征集适合数据中心的余热利用相关技术，有序推进试点示范。鼓励数据中心余热自用，并鼓励第三方专业供热公司进行投资建设及供热运营管理。研究促进数据中心余热接入城市大网或区域热力管网。

五是推动数据中心可再生能源综合利用。鼓励数据中心通充分挖掘自身可再生能源利用潜力，应用尽用。加强与周边既有新能源和可再生能源资源做好衔接。

六是完善能耗水耗和碳排放控制。对能耗强度或碳强度不降反升的区，或者年能耗2000 吨标准煤以上的数据中心整体上架率（建成投用满一年）低于 50%的区或单个项目，实行数据中心项目区域或项目单位能评缓批。鼓励整合替代。鼓励大型高效数据中心企业对本市存量低效数据中心进行整合。数据中心执行计划(定额)用水管理,严格落实超计划(定额)累进加价制度。

七是加强标准约束。严格落实国家强制性能效标准。进强地方标准的贯彻落实，对于低效数据中心，分批开展整治工作。完善数据中心标准体系。

八是有序迁移关闭。逐步关闭年均PUE 高于 2.0 或平均单机架功率低于 2.5 千瓦或平均上架率低于30%的功能落后的备份存储类数据中心。

九是加强节能、计量、统计等综合监察执法。依法依规开展数据中心能源利用效率、能源、水资源等计量器具配置及使用、统计活动等方面执法监督检查，对存在问题的企业依法依规进行处理。

（原文链接：

http://fgw.beijing.gov.cn/fgwzwgk/zcjd/202205/t20220516_2711326.htm）

4.10 上海市人民政府关于印发《上海市能源发展“十四五”规划》的通知

5 月15 日，上海市人民政府印发《上海市能源发展“十四五”规划》。十四五”期间，上海能源高质量发展目标是着力推进五个转型。一是能源发展从集中为主向集中和分布式发展并重转型，更好适应能源变革趋势，推动清洁能源加快从补充能源向替代能源转变；二是能源供需从单向平衡向一步提高能源利用效率和效益；三是能源结构优化从政策推动向科技与体制推动转型，逐步实现绿色、协调和可持续发展；四是能源资源配置从计划为主向市场为主转型，更好激发企业主体自主创新动力和市场活力；五是能源设施从单一功能向复合功能品向综合服务转变。

《规划》提出，大力发展可再生能源，可再生能源向集中与分布式并重转变。实施“光伏+”专项工程，结合土地和屋顶资源，分行业、分领域推进光伏发展，力争光伏新增规模 270 万千瓦。近海风电重点推进奉贤、南汇和金山三大海域风电开发，探索实施深远海域和陆上分散式风电示范试点，力争新增规模180万千瓦。结合废弃物资源化利用推进生物质发电项目建设，新增规模约40 万千瓦。因地制宜推进地热能开发，研究探索潮汐能试点示范。

《规划》还提出，促进重点用能领域绿色低碳转型。结合本市重点区域和重大产业项目开发，实施可再生能源替代行动，新建项目原则上应一体化开发屋顶光伏。

（原文链接：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20220515/b0a5838d0ae9 44619d8559fd95b66bf1.html）

4.11 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知

5 月9 日，上海市人民政府办公厅于公开发布《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》，以求加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动上海经济社会高质量发展。

发展目标：

合理控制能源资源消费强度和总量，高碳能源占比持续下降，资源产出和循环利用效率不断提高，循环型产业和社会体系基本形成，为确保实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

——能源节约利用水平持续提升。能源消费强度持续下降，主要用能领域能源利用效率进一步提升，主要工业产品单耗达到(保持)国内外先进水平，能源消费总量增长得到合理控制，煤炭等高碳化石能源占比进一步降低。推动形成节水型生产生活方式。

——资源综合利用能力显著增强。资源产出率和废弃物循环利用率进一步提高，部分废弃物循环再生利用达到国际先进水平，废旧物资循环利用体系进一步完善，全面实现原生生活垃圾零填埋，努力实现全市固体废弃物近零填埋。

——循环型社会基本形成。建成覆盖工业、农业、城建、生活等领域的资源回收和循环利用体系，培育一批高水平的循环经济产业项目和龙头企业。全社会自觉践行绿色消费理念的氛围更加浓厚，简约适度的生活方式得到全面推广。

主要任务：

一、优化产业结构。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，原则上不得新建、扩建。优化能源结构，推进自备电厂清洁化改造，全市煤炭消费量下降5%左右。到2025年，煤炭占一次能源消费比重下降至 30%以下。

二、推进能源资源节约。以智能化、绿色化、服务化为导向，大力推动钢铁、石化等重点行业向更高端转型升级。实施重点产业能效提升行动，聚焦重点行业和重点耗能系统，制定能效提升路线图，集中推广余热余压利用、能量系统优化、电机系统改造等节能技术。

三、打造循环型产业体系。推动冶炼废渣、脱硫石膏、粉煤灰、焚烧灰渣等大宗工业固废的高水平利用。结合城市更新和报废汽车拆解等工作，推动废钢资源化利用，搭建全国领先的废钢铁产业供应链平台。推进飞灰、废酸等危险废物的资源化利用。

四、构建循环型社会体系。全面落实塑料污染治理工作，推进一次性塑料制品源头减量，推广应用替代产品和培育优化新业态、新模式，规范塑料废弃物的回收利用。探索湿垃圾资源化新工艺，拓展资源化利用方向，打通产品出路，提升利用价值。到 2025 年，生活垃圾焚烧能力达到2.9 万吨/日，湿垃圾资源化利用能力达到 11350 吨/日。

五、推进建设领域循环发展。大力推进工程渣土等废弃物源头减量，持续推进装配式和全装修建筑，推进土建工程与装修工程同步设计与施工，探索实施建筑工程废弃物排放限额管理。开展疏浚底泥的全过程、全覆盖跟踪监管，加强

六、发展循环型农业。拓展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种离田利用方式，到2025 年，农作物秸秆综合利用率达到98%左右。健全废旧农膜、黄板和农药包装废弃物回收体系，严格落实属地化管理责任，到 2025年，基本实现全量回收。

（原文链接：

https://img64.hbzhan.com/4/20220512/63787945403218230425

五、行业资讯

5.1 首个国家碳计量中心获批筹建

国家市场监管总局日前批准依托内蒙古自治区计量测试研究院筹建“国家碳计量中心（内蒙古）”，这是该局批准筹建的首个国家碳计量中心，将发挥计量基础支撑保障作用，助力碳达峰碳中和目标实现。

市场监管总局介绍，计量是实现温室气体排放“可测量、可报告、可核查”目标的重要保障，对如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。国家碳计量中心建设是推动计量更好融入国家、地方碳达峰碳中和工作大局的重要举措，为国家层面建立完善碳达峰碳中和计量体系提供支撑。

内蒙古自治区计量测试研究院成立了国家城市能源计量中心（内蒙古），建立了重点用能单位能耗在线监测系统，实现了重点用能单位煤水电气油热等能耗数据在线监测分析，建立了标准化碳计量实验室，具备温室气体排放核算、森林草原碳汇量分析等能力。市场监管总局表示，依托该研究院筹建国家碳计量中心（内蒙古），能够发挥内蒙古资源、生态、区位等优势，紧密对接国家碳达峰碳中和目标要求，积极探索碳计量路径和模式，引导全国各地计量技术机构更好服务碳达峰碳中和目标实现，具有重要的试点示范和引领

带动作用。

据了解，国家碳计量中心（内蒙古）将通过开展碳计量重大问题攻关，加强碳计量技术研究和支撑能力建设，加强碳计量数据的采集、分析、评价和应用，加强碳计量人才培养，搭建为政府、行业、企业提供的差异化、多样化、专业化的碳计量公共服务平台，更好发挥计量支撑碳达峰碳中和展。

（原文来源：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202205/t20220512_344829.html）

5.2 我科学家实现常压下二氧化碳加氢制长链烯烃

记者 15 日从中国科学技术大学获悉，该校曾杰教授研究团队开发出一种铜—碳化铁界面型催化剂，实现了常压条件下二氧化碳加氢高选择性制备长链烯烃。相关成果日前发表于国际学术期刊《自然·通讯》。

长链烯烃在精细化工领域具有广泛应用。目前，工业合成长链烯烃的普遍方法是基于乙烯的齐聚反应，而乙烯主要来自石油资源。与之相比，利用可再生能源电解水制氢，再与二氧化碳反应直接制备长链烯烃，则会产生巨大的环境效益。

过往的研究表明，二氧化碳加氢制备长链烯烃要经历三个步骤：第一步是二氧化碳加氢到一氧化碳，第二步是一氧化碳加氢到甲基和亚甲基，第三步甲基和亚甲基在催化剂表面聚合得到长链化合物，包括烯烃。“难点就在于第三步，甲基和亚甲基的聚合需要足够高的压力，在常压条件下无法产生足够多的甲基和亚甲基，从而难以聚合形成长链产物。”曾杰教授表示，找到一条不依赖于甲基和亚甲基聚合且能够在常压下进行碳链增长的反应路径，成为实现常压下二氧化碳制长链烯烃的关键。

为此，曾杰团队开发出铜—碳化铁界面型催化剂。研究发现，铜具备一氧化碳的非解离吸附能力，碳化铁能催化生成甲基和亚甲基。在铜和碳化铁的界面处，铜位点吸附的一氧化碳插入到甲基和亚甲基的端基，然后加氢脱水形成新的甲基和亚甲基单元，如此循环往复使碳链增长，最后脱附形成长链烯烃。

正是由于这种特殊的碳链增长方式，使得该催化剂在常压条件下对长链烯烃的选择性高达 66.9%，跟目前文献报道的在高压反应条件下的世界纪录值（66.8%）相当。

审稿人评价该成果：能在常压下实现二氧化碳加氢制备长链烯烃极具挑战且很有新意。这项工作为开发二氧化碳的高值利用技术提供了一种新方案。（吴长锋）

（来源：《科技日报》

https://mp.weixin.qq.com/s/C5kds2h4lgXEwgY0rZ3rrg）

5.3 全球电动汽车展望

根据报告数据，全球电动汽车（包括纯电动和插电式混应链面临压力，但截至目前电动汽车销量仍保持强劲增长，第一季度全球售出 200万辆电动汽车，比去年同期增长四分之三；到 2021 年底，全球道路上的电动汽车数量约为 1650万辆，是 2018 年的三倍。

在中国，电动汽车销量在 2021 年增长了近两倍，达到330 万辆，约占全球总量的一半；欧洲（增长 65%至 230 万辆）和美国（增长一倍多至 63 万辆）的销售额也强劲增长。中国的电动汽车通常比其他市场要更小型化，除了降低制造成本外，这也大大缩小了与传统汽车的价格差距，中国电动汽车的中位数价格仅比传统产品高出 10%，而其他主要市场的平均价格则高出45%至50%。相比之下，大多数新兴经济体和发展中经济体的电动汽车销售滞后，这些经济体通常只有少数几种车型可供选择，而且价格对大众市场消费者来说

难以承受。

持续的政策支持一直是许多市场电动汽车销售强劲的主要原因之一，2021 年公共补贴和激励措施的总体支出翻了一番，达到近300 亿美元。越来越多的国家为未来几十年制定了雄心勃勃的汽车电气化目标，许多汽车制造商计划为其车队实现电气化，这超出了政策目标。2021 年全球电动汽车450 种。

“全球新能源经济中很少有领域像电动汽车那样充满活力。该行业在创造新的销售记录方面取得的成功非常令人鼓舞，但不能自满，”IEA 执行董事 FatihBirol 说。“政策制定者、行业高管和投资者需要高度警惕和足智多谋，以降低供应中断的风险并确保关键矿产的可持续供应。根据其新的部长级授权，IEA 正在与世界各国政府合作，研究如何战略产资源。”

欧洲和美国政府推动了以国内发展电动汽车供应链为目标的产业政策，超过一半的锂、钴和石墨加工和精炼能力位于中国。此外，中国生产了四分之三的锂离子电池，拥有70%的正极和 85%的负极产能，这两者都是电池的重要组成部分。到 2021 年，超过一半的电动汽车在中国组装，中国有望保持其制造业主导地位

虽然 2021 年全球销售的所有汽车中有近 10%是电动汽车，但全球卡车销量的数字仅为 0.3%。在与世界各国迄今宣致的情景下，到 2030 年，这一份而在 IEA 的 2050 年净零排放情景比例需要增加到 25%。由于政府的大力电动卡车仅在中国大量部署。但其他国家已经宣布了重型卡车电气化计划，制造商正在扩大他们的车型选择范围。远程卡车需要大功率充电，目前价格昂贵，并且通常需要升级电网。新的 IEA 报告建议政府加大对公共充电基础设施的支持和规划。

(信息来源：国际能源署IEA

https://www.iea.org/news/global-electric-car-sales-have-co ntinued-their-strong-growth-in-2022-after-breaking-records-lastyear)

5.4 加强中国碳市场助力实现碳中和：聚焦电力部门

2022 年 5 月，国际能源署（IEA）发布研究报告《加强中国碳市场助力实现碳中和：聚焦电力部门》。报告的执行摘要指出：电力部门占中国能源系统二氧化碳排放量的近一半，电力部门减排是实现中国气候雄心的一大重点。政策制定者需通过设计激励机制和调整市场体系来保证中国的电力行业能够抓住低碳技术成本快速下降、蓬勃发展的契机，并通过机组改造升级、市场定位调整和提前退役来实现现有化石能源发电产能的转型。

报告针对电力部门分析了 2020-2035 年间的五个政策情景，在时间跨度上对应中国的第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要。

其中两个情景用于建立反事实对照情景和分析当前政策设计。可再生能源配额制情景（RPS 情景）为一个反事实对照情景，该情景中根据当前可再生能源配额制设置非水电可再生能源电力占比目标，并假设该目标逐渐提高，在 2030年达25.9%，2035 年达 36.0%；但该情景中不设有针对性的二氧化碳排放控制或碳定价政策。这一情景旨在为区分评估碳市场作用提供参照。可再生能源配额制-碳市场情景（RPS-ETS 情景）为当前政策情景，该情景在可再生能源配额制情景的政策假设基础上，根据当前政策设计实施基于排放强度、免费分配配额的碳市场。该情景假设碳市场的配额基准线逐渐平稳收紧。

同时，报告分析了三个碳市场加强情景（ETS+情景），在保持相同可再生能源配额制政策假设的基础上，探索多种在 2025 年后加强碳市场的政策设计：碳市场+基准收紧情景（ETS+BM 情景）保持基于排放强度、免费分配配额的碳市场设计，但大幅收紧配额基准线；碳市场+拍卖情景（ETS+Auction 情景）在基于排放强度、基准逐渐平稳收紧部分配额拍卖；碳市场+总量控制情景有碳排放总量上限的总量控制设计。本报告中的三个碳市场加强情景（ETS+情景）旨在推动电力部门在 2025 年后实现更深度减排，使其碳排放轨迹更为符合中国宣布的 2060 年前碳中和目标的需要。三个碳市场加强情景（ETS+情景）以国际能源署承诺目标情景（APS）中的碳排放轨迹为参考，

探索碳市场未来可能设计的影响。

(来源：国际能源署 IEA

https://www.iea.org/reports/enhancing-chinas-ets-for-carbo n-neutrality-focus-on-power-sector)

5.5 法国巴黎银行与蚂蚁集团完成中国科技企业首笔可持续发展挂钩贷款

5 月 16 日，法国巴黎银行与蚂蚁集团签订可持续发展挂钩贷款，落定其首笔投向中国科技公司的可持续发展挂钩贷战略及碳中和路线的相关目标。

与一般贷款不同，可持续发展挂钩贷款采用“挂钩”模式，将贷款与双方共同约定的可持续发展绩效目标相挂钩，设置分档利率，在实现可持续发展绩效目标的情况下，对贷款利率执行利率优惠，反之提升贷款利率，以此激励企业积碳”目标。

据悉，法国巴黎银行与蚂蚁集团就该笔贷款设置的绩效目标包括：蚂蚁集团将坚持绿色可持续发展，承诺自 2021年起实现碳中和（范围一、范围二），2030 年实现净零排放（范围一、范围二、范围三）；蚂蚁集团可再生能源使用占比不低于总用能比例；确保集团在保护生物多样性及生态保护的公益资金投入不少于当年营业收入的约定比例。可持续发展绩效目标评估一年一次，全部通过蚂蚁集团区块链数字化碳中和管理平台碳矩阵核算，并经区块链向银行授权查证。

来自全球金融数据提供商迪罗基（Dealogic）的数据显示，法国巴黎银行在可持续挂钩贷款发放数量上全球第一，2021 年在全球共参与 48 笔可持续挂钩债券和 215 笔可持续挂钩贷款，合作企业包括家乐福、香奈儿、富邑葡萄酒集团等。

（原文链接：

https://www.eco.gov.cn/news_info/55303.html）

5.6 中国钢铁行业环境产品声明（EPD）平台上线

中国钢铁行业环境产品声明(EPD)平台于5月19日上线首发。首发仪式由中国钢铁工业协会主办，中国宝武钢铁集团有限公司承办。

据介绍，钢铁行业 EPD 平台的上线首发具有三大重要意义：一是以钢铁行业为试点，规范了量化产品环境足迹，满足全价值链绿色低碳数据需求，打通国内外标准化语言对话渠道，应对国际各种碳税体系，指导外贸决策和对外贸易活动；

二是钢铁行业 EPD 平台有望成为钢铁行业高质量完成环境绩效评估的重要手段之一，钢铁行业低碳发展、绿色转型的重要基础之一，钢铁企业获取具有公信力第三方验证产品环境足迹信息的工具；

三是帮助下游企业获取准确的上游钢铁材料环境信息，实现绿色采购，通过开展产品全生命周期环境绩效评估，帮助企业更科学地制订及实现减碳路线图。

为积极对接国际钢铁行业以及有关认证机构，实现验证结果的互认，钢铁行业 EPD 平台设立了技术委员会，聘请世界钢协 LCA 专家委员会主席、中国宝武中央研究院博士刘颖昊担任第一届中国钢铁行业 EPD 平台技术委员会主席；聘请世界钢铁协会杨萍、清华大学麻林巍、中汽数据有限公司云洋、鞍钢集团钢铁研究院马光宇等 50位专家为委员。

刘颖昊在阐述EPD平台建设情况时表示，钢铁行业EPD平台积极贯彻“双碳”理念，以促进全产业链参与低碳工作为引领，以融入国际贸易为关键，有力引导和支撑中国钢铁行业以更加绿色低碳的优质产品积极融入国际贸易市场。

国家发改委产业司一级巡视员夏农表示，为践行国家“双碳”战略，体现行业社会责任，规范量化披露包括钢铁产品碳足迹在内的环境影响情况，中国钢铁工业协会组织中国宝武等共同发起并组织建设的钢铁行业 EPD 平台。希望钢铁行业能够依托平台共商共建模式，协同有序推动行业低碳发展。

中国宝武钢铁集团有限公司党委书记、董事长陈德荣在致辞中表示，钢铁行业 EPD 平台首发上线，这是钢铁行业积极推动低碳发展的又一个重要举措。

他认为，钢铁行业 EPD 平台的建设有助于推进工艺流程能效提升，着力推进重大工艺技术创新；有助于开展钢铁产品绿色设计，研发高强、耐蚀、低功耗的绿色钢铁新产品，促进下游行业绿色低碳转型升级；有助于积极融入国际绿色贸易体系，打通标准化语言的对话渠道。

中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波表示，经过 9 个月的努力，钢铁行业 EPD 平台正式上线。钢铁行业EPD 平台的发布，是进一步推动以低碳引领行业发展方式变革的新起点，反映了钢铁行业自身转型发展的内生动力，体现了下游产业对于绿色低碳钢铁材料的迫切需要，展现了中国钢铁工业引领全球钢铁行业低碳绿色发展的使命担当。

他指出，要以钢铁行业 EPD 平台发布为切入点，努力把钢铁行业 EPD 平台打造成行业参与、政府支持、用户认可、市场采信、国际公认的平台。针对下一步 EPD 平台的发展，何文波指出，要严谨规范做好 EPD 平台发布工作；要加强沟通交流，尽快推动 EPD 互认；要进一步加强 EPD 平台的治理架构建设，确保平台的独立性和第三方属性。

（原文链接：https://www.cisa-epd.com/）

六、专家观点

6.1 朱定真：气候变化对我国粮食安全影响不容忽视

中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区之一。1961-2020 年，我国气温平均每 10 年升高+0.3℃，明显高于同期全球平均水平；我国年降水量平均每10年增加5.1毫米，并呈现出“降雨带北扩”的态势。气候变化的“水热双增”态势，导致我国农业气候资源发生显著改变，活动积温增加，作物生长季每10 年延长1.8 天，东北地区玉米和黑龙江水稻可种植面积增加，南方双季稻区可种植北界向北推移近300公里，北方冬小麦种植北界北扩西移 20-200公里，柑橘不同不断扩大。

多增产本身是有利（AR6）第二工作组报告《气候变化 2022：影响、适应和脆弱性》指出：更频繁的热浪、干旱和洪水已超过一些动植物的承受极限，导致一些树木和珊瑚物种大量死亡。此类极端天气气候事件的同时发生造成了一系列难以应对的影响。这冰冻灾害造成约 1400 万公顷农作物受灾；2014 年华北和东北干旱影响夏粮生产；2021 年河南“720”特大暴雨造成多地玉米等作物绝收；2021 年 12 月强寒潮 2 天内席卷全国，连温暖的广东也启动农业抗寒预案。

气候变暖也导致我国病虫害发生区域向高纬度、高海拔地区扩展，作物发育期提前、生长周期变短，作物产量和品质降低，气候波动增加，农业生产的不稳定性越来越高，粮食生产面临的风险加大。

种子是农业的“芯片”，是守牢“三农”“战略后院”的关键。目前越来越多的作物扩种到传统种植区外，这对种子适应极端气象条件有了更高的要求。随着高温日数增多，我国华南地区晚稻增产潜力越来越少。在晚稻花期遇到高温天气，结实率出现显著下降，而且在收获季节遇到高温多雨的天气就很容易发生穗发芽。需要适应极端气象条件的种质资源创制与储备，保障粮食产量、经济作物品质。

国家气候中心预测，2022 年汛期（5 月至 9 月）我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性的旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方；全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多。粮食生产又

总之，我国农业受全球气候变化的影响利弊共存，要坚持趋利避害，深化认识我国天气气候的不确定性及其对农业生产影响的科学规律，更加有助于落实习近平总书记“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”的要求。

要减缓气候变化对我国农业生产和粮食安全影响，需要提高农业适应气候变化的能力。着眼气候变化带来的“种植带北移”，致灾因素增加现象，采取因地制宜、因气候制宜的对策，调整作物播期，合理规划种植结构，充分利用气候变暖带来的额外热量资源，减轻气象灾害的影响，增强农业生产系统的高效性和稳定性；要适时启动第三次全国农业气候资源普查和农业气候区划工作。为我国的农业生产布局、种植结构调整、农民增产增收和有效投资提供科学基础保障，确保粮食安全，捧稳中国人自己的饭碗。

需要加强农业系统防灾韧性的研究。农业生产、气象、农业保险等部门要加强合作，联合开展气候变化和极端事件对农业生产、存储、流通、消费等环节的影响评估。建立农业气象灾害预警机制，促进农业生产减损增效，降低气候变化带来的农业生产风险。

需要重视适应极端气象条件的种质资源创制与储备。我国种业发展多元化品种选育的基础较薄弱，育种技术创新与集成应用亟待加强。开展适应极端气象条件（耐高温、耐涝渍、耐低温等）的种质资源创制与储备尤为重要。

来源：人民政协报

（原文链接：

http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2022/04/29/ARTI1651201384104198.shtml）

6.2 章建华：完整准确全面贯彻能源安全新战略科学有序推进能源绿色低碳高质量发展

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，提出一系列新理念新观点新要求，为新时代我国能源高质量发展指明了方向、提供了遵循。国家能源局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总尽责，守初心、担使命，切实增强使命感责任感紧迫感，全力保障国家能源安全，助力实现碳达峰碳中和目标，支撑经济社会高质量发展。

（来源：2022年第5期《党建》杂志

http://www.nea.gov.cn/2022-05/13/c_1310592131.htm）

6.3 章建华：全面构建现代能源体系推动新时代能源高质量发展

能源是经济社会发展的基础和动力，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源高质量发展指明了方向，开辟了道路。近期，《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）印发实施。《规划》是“十四五”规划和 2035年远景目标纲要在能源领域的延伸和拓展，将党中央战略部署贯彻落实到能源生产消费各领域、各环节、全过程，是今后一段时期构建现代能源体系的总体蓝图和行动纲领。“十四五”时期，我们要深入推动《规划》实施，加快构建现代能源体系，建设能源强国，全力保障国家能源安全，助力实现碳达峰碳中和目标，支撑经济社会高质量发展。

一、全面认识我国现代能源体系建设基础

近年来，在“四个革命、一个合作”（推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全）能源安全新战略指引下，我国坚定不移推进能源革命，全面推进能源消费方式变革，建设多元清洁的能源供应体系，发挥科技创新第一动力作用，全面深化能源体制改革释放市场活力，全方位加强能源国际合作，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就，能源高质量发展迈出了新步伐。

能源消费清洁低碳转型持续加快。党的十八大以来，单位国内生产总值能耗累计降低 26.2%，相当于减少能源消费约 14 亿吨标准煤，以能源消费年均约 3.0%的增长支撑了国民经济年均 6.5%的增长，能源利用效率不断提升。2021 年，天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源消费比重提升至 25.5%，比 2012 年提高了约 11 个百分点，能源消费结构向清洁低碳加快转变。截至 2021 年底，我国新能源汽车保有量达784 万辆，呈持续高速增长趋势。北方地区清洁取暖面积约156 亿平方米，清洁取暖率达到73.6%，替代散煤（含低效小锅炉用煤）1.5 亿吨以上。能源与生态环境友好性明显改善，能源节约型社会加快形成，能源消费结构更加优化。

能源供给能力和质量显著提升。能源自主保障能力始终保持在 80%以供需关系持续向好。23.8 亿千瓦，可再生突破 1 万亿千瓦时，风电、光伏发电、水电、生物质发电装机规模连续多年稳居世界第一，在运在建及核准核电机组 71向好，2021 年水电气增储上产稳步推进，煤炭产能结构持续优化，120万吨/年及以上大型煤矿产量占 80%以上。煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系基本形成，能源输送能力显著提高，能源储备体系不断健全，经济社会发展和民生用能需求得到有效保障。

能源技术创新能力进一步增强。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，成功研发制造全球最大单机容量 100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达 10 兆瓦的全系列风电机组制造能力，不断刷新光伏电池转换效率世界纪录。形成具有自主品牌的核电技术华龙一号、国和一号等三代压水堆和具有第四代特征的高温气冷堆先进核电技术。常规油气勘探开采技术达到国际先进水平，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升，天然气水合物试采取得成功，一大批能源新技术、新模式、新业态正的重要力量。

能源体制机制改革稳步推进。能源领域市场化水平全面提升，营商环境不断优化，市场活力明显增强，市场主体和人民群众办事创业更加便利。能源领域外资市场准入进一步放宽，民间投资持续壮大，投资主体更加多元。发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行、电力市场建设深入推进。加快推进油气勘查开采市场放开与矿业权流转、管网运营机制改革，原油进口动态管理等改革，完善油气交易中心建设。能源价格市场化持续推进，竞争性环节价格进一步放开，电力、油气网络环节科学定价制度初步建立。能源改革和法治建设协同推进，能源法律体系不断完善。覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理机制基本形成。

能源国际合作彰显中国智慧。顶层设计不断加强，发布《新时代的中国能源发展》白皮书，大幅放宽能源领域外商投资准入，全面取消煤炭、油气、电力（除核电外）、新能源等领域外资准入限制，促进能源领域贸易和投资自由化、便利化。务实合作成果丰硕，先后与 50 多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与 30 多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，中俄、中国—中亚、中缅油气管道，巴西美丽山特高压直流输电，巴基斯坦恰希玛核电站等一大批标志性能源项目建成落地。治理能力持续提升，成功主办“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛、亚太经合组织能源部长会议、二十国集团能源部长会议、金砖国家能源部长会议等重要国际会议。能源领域国际合作不断取得新突破，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础，为推动全球能源中国力量。

二、准确把握国内外能源发展形势

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，对保障国家能源安全、推动能源高质量发展提出了新的更高要求。全面准确把握国内外能源发展形势，是做好“十四五”能源工作的前提和基础。

全球能源供需版图深度调整。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮涌动，俄乌冲突等地缘事件加大国际能源市场波动，全球能源治理体系深度调整。能源消费重心东倾、生产重心西移，亚太地区能源消费占全球比重提高到接近30%，北美地区成

绿色低碳成为能源发展主旋律。21世纪以来，技术进步推动新能源跃升发展，近 5 年可再生能源提供了全球新增发电量的60%左右。全球应对气候变化开启新征程，超过 130个国家和地区提出了碳中和目标。后疫情时代，各国争相推动经济“绿色复苏”，这意味着我国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这无疑需要我们付出艰苦卓绝的努力。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，化石能源特别是煤炭消费需合理控制，适应新能源大规模发展的能源系统亟待建立，绿色发展方式和生活方式需加快形成，转型任务更加紧迫。

创新引领能源发展作用更加凸显。当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，在能源革命和数字革命双重驱动下，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。新能源、非常规油气、先进核能、智慧能源、新型储能、氢能等新兴能源技术正以前所未有的速度加快迭代，成为全球能源转型变革的核心驱动力。推动能源科技实现高水平自立自强，已成为把握新一轮科技革命和产业变革机遇、赢得创新发展主动权、保障国家能源安全的大趋势。“十四五”时期，急需推动能源技术装备“补短板、锻长板”，加速突破一批战略性前沿性技术，激发能源创新发展新动能，提升能源产业基础高级化、产业链现代化水平。

能源安全保障任务依然艰巨。作为世界最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全、有力保障国家经济社会发展，始终是我国能源发展的首要问题。今后一段时期，我国能源安全新旧风险交织，油气资源短板仍然突出，地缘政治事件、国际油价大幅波动等风险因素长期存在，转型过程中能源供应区域性、时段性紧张问题时有发生，网络安全等非传统安全风险日益突出。能源安全是国家安全的重要组成部分，全面建设社会主义现代化国家对能源安全提出了更高要求。只有把能源的饭碗端在自己手里，充分保障国家能源安全，才能把握未来发展主动权，牢牢守住新发展格局的安全

底线。

总的来看，“十四五”时期是我国能源发展的重要战略机遇期，必须深刻认识新阶段保障国家能源安全、推动能源高质量发展面临的新情况新问题新挑战，增强机遇意识和忧患意识，准确识变、科学应变、主动求变，更好统筹发展和安全，在把握规律的基础上实现能源创新变革。

三、深入贯彻落实党中央国务院对能源发展的各项要求

“十四五”时期的能源发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，全面贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、安全高效能源体系的总体思路和具体要求。

关于国家安全战略的要求。安全是发展的前提，发展是发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。习近平总书记强调，先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战”。“十四五”时期，能源发展必须落实总体国家安全观，立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破、通盘谋划，以保障安全为前提构建现代能源体系，协同推进低碳转型与供给保障，着力筑牢国家能源安全屏障。

关于生态文明建设的要求。生态文明建设是关系中华民

族永续发展的千年大计，也是“五位一体”总体布局的重要内容。党的十九大将能源发展作为生态文明建设的重要方面，强调要绿色发展，满足人民日益增长的美好生活需要。中央财经委员会第九次会议把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，进一步明确了构建清洁低碳安全高效能源体系的任务要求。能源活动是碳排放的主要来源，能源绿色低碳发展是生态文明建设的应有之义和必然要求。
能源发展必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展经济社会发展全面绿色转型。

关于创新驱动发展的要求。党的十九届五中全会提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，将其放在“十四五”各项规划任务首位并进行专章部署，这在我们党研究制定国民经济和社会发展五年规划的历史上是第一次，充分体现了党中央对以改革促创新、以创新促发展的高度重视。“十四五”时期，能源发展必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，以实现能源科技自立自强为目标，以完善能源科技创新体系为依托，着力增强能源科技创新能力，提升能源产业链现代化水平。

关于区域协调和民生保障的要求。促进区域协调发展是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。我国能源生产和消费逆向分布特征明显，中东部是主要能源消费地区，而重要能源基地主要分布在西部地区，优化能源发展布局和流向意义重大。坚持保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是以人民为中心发展思想的重要体现。“十四五”时期，能源发展必须优化开发利用布局，发挥能源富集地区战略安全支撑作用，加大能源就近开发利用，提高资源配置效率，促进区域协调发展。同时，坚持民生优先、共享发展，着力提升能源普遍服务水平，推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众。

关于治理体系和治理能力现代化的要求。党的十九届四
中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面
部署，强调要“把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的
位置，继续深化各领域各方面体制机制改革”。我国坚持把
能源治理体系和治理能力现代化建设作为能源改革发展的
根本保障，着力推进能源体制革命。经过探索创新，目前能的主体框架已基本确立，但总体仍跟不
上能源转型变革的步伐。“十四五”时期，能源发展必须坚
持市场化改革方向，着力完善能源发展法治保障，破除制约
能源高质量发展的体制机制障碍，全面提升能源治理效能。

关于高水平对外开放的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，创造性地提出一系列外交新理念新思想新战略，实现了对外工作的重大理论和实践创新，为新形势下高质量开展能源国际合作提供了根本遵循。能源国际合作是国际交流合作的重要组成部分，我国已成为世界第一大能源生产国和消费国，国际社会对我国的期待和倚重不断增加。“十四五”时期，能源发展必须落实全球发展倡议，坚持以共建“一带一路”为引领，聚焦实施更大范围、更宽领域、更深层次能源放条件下的能源安全。

四、采取有力举措全面构建现代能源体系

落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定 2035年远景目标，“十四五”时期能源发展要坚决贯彻碳达峰、碳中和重大战略决策，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会发展和人民美好生活用能需求为根本目的，推动现代能源体系建设取得重要进展。

（一）全方位提升能源安全保障能力

我国是世界第一大能源生产国和消费国，能源生产和消费分别约占世界的1/5 和1/4。确保能源安全可靠供应，是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题。多年来，我国能源自给率保持在 80%以上，安全风险总体可控。“十四五”时期要增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解能源发展面临的各类风险挑战，重点加强“两个能力、一个体系”建设。

一是提升能源战略安全保障能力。通过加大国内油气勘探开发力度、提升储备能力、加强能源国际合作、建立煤制油气产能和技术储备等途径，多措并举增强油气供应保障能力。二是增强能源系统平稳运行能力。在严格合理控制煤炭消费增长的前提下，发挥煤炭的主体能源作用，做好煤炭稳产稳供，加强产能和产品储备建设。研究完善供需平衡预警机制，化解电力、天然气等区域性、时段性供需矛盾，确保能源系统平稳有序运行。三是健全能源安全风险管控体系。针对近年来频发的极端天气等自然灾害，完善应急预案体系。防范化解非传统安全风险，强化网络安全关键技术研究。

（二）打造清洁低碳能源生产消费体系

能源绿色低碳发展是一项系统工程，涉及能源生产、加工转换及终端消费各环节，能源供给侧承担着壮大清洁能源产业的重任，消费侧节能降碳增效同样重要。必须以主要用能行业消费结构转型为牵引，以能源行业清洁供应保障为支撑。一是加快实施可再生能源替代行动。推进建设总规模 4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，加快分布式新能源发展。积极稳妥发展水电、核电，开工建设一批重大工程项目。因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源，确保 2025 年非化石能源消费比重提高到20%左右。二是抓好煤炭清洁高效利用。根据发展需要合理建设先进煤电，大力实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，“十四五”期间改造规模合计 6 亿千瓦左右。三是大力推动终端能源消费转型升级。完善能耗“双控”制度，逐步强化碳排放总量和强度约束，控制工业、建筑、交通等高耗能行业化石能源消费。健全以绿电消费为导向的市场机制，全面推进电能替代，力争2025 年电能占终端用能比重达到30%左右。四是积极构建新型电力系统。规划建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。开展新能源微电网和主动配电网建设，加快分布式新能源发展。多管齐下补强系统调节能力短板，优化电网调度运行方式，加快推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。

（三）推动区域城乡能源协调发展

以“胡焕庸线”为近似分界线，我国中东部地区能源消费量占全国比重超过70%，生产量占比不足 30%，重要能源基地主要分布在西部地区。长期以来，形成了“西电东送、能源行业应深入实施区域协调发展战略，统筹生态保护和高提高资源配置效率。一是加快西部清洁能源基地建设。西部地区化石能源和可再生能源资源较为丰富，要坚持走绿色低碳发展道路，把发展重心转移到清洁能源产业，重点建设“风光水（储）”“风光火（储）”等多能互补的清洁能源基地。

二是提升中东部地区能源清洁低碳发展水平。以京津冀及周边地区、长三角、粤港澳大湾区等为重点，加快发展分布式新能源、沿海核电、海上风电等，推动能源“从身边来”与“从远方来”并重，提升本地能源自给能力。三是强化区域间资源优化配置。我国能源生产消费逆向分布的特征决定了未来一段时期大规模跨区输送的格局仍将持续，预计 2025年西电东送规模将达到 3.6 亿千瓦以上。要充分挖掘存量通道的输送潜力，新建输电通道应是“绿色通道”，可再生能源电量比例原则上不低于50%。四是提升城乡能源普遍服务冷、热等多样化用能撑新型城镇化和乡村振兴战略实施。

（四）提升能源产业科技创新能力

当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快。前两次工业革命的核心都是能源技术的变革，新一轮科技革命和产业变革最大的特征将是新能源和互联网技术的紧密融合。我们要高度重视能源技术变革的重大作用，坚持创新驱动发展，加快推进能源技术革命，着力提升能源产业链现代化水平。一是努力实现能源科技自立自强，增强产业链抗风险能力。二是巩固提升能源产业链竞争力。立足我国新能源产业优势，推动能源绿色低碳技术加快突破，锻造能源技术装备长板。三是加快能源产业数字化智能化升级。要加快现代信息技术与能源产业深度融合，推动能源基础设施数字化，构建基于 5G等技术的应用场景和产业模式，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控，通过试点示范“以点带面”，推动能源系统转型变革。此外，还要着力完善能源科技创新体系，整合优化科技资源，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制

（五）增强能源治理效能

能源是我国历次经济体制改革的重点领域。2015 年，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确了进一步深化电力体制改革“三放开、一独立、三强化”的核心内容。2017 年，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了油气行业全产业链改革的重点任务。“十四五”时期是全面深化改革的关键期，要全面推进能源治理体系和治理能力现代化。一是完善能源法律法规体系。我国能源立法工作经历了漫长的探索，1995 年以来相继颁布实施电力法、煤炭法、可再生能源法等单行法。下一步要全力推进能源法制定工作，加快电力法、煤炭法、国家石油储备条例等的制修订。二是健全能源转型市场化机制。电力、油气等领域的改革“牵一发而动全身”，必须坚持系统观念，统筹推进。“十四五”时期要重点聚焦系统灵活调节能力、绿色能源消费、综合能源服务和智能微网等新模式新业态发展等方面，推动体制机制改革取得新突破。三是深化能源领域“放管服”改革。“放管服”改革的重点是打造一流营商环境、不断解放和发展生产力。针对增量配电网、油气勘探开发、储气能力建设等领域市场化改革存在的难点堵点，要加大改革力度，充分激发市场主体活力，持续优化营商环境。

（六）开拓能源合作共赢新局面

近年来，我国全方位加强能源国际合作，以“一带一路”同步发力，基础
国际合作呈现出的新趋势新特征，要坚持维护开放条件下的
能源安全，深入践行人类命运共同体理念，开创我国能源对
继续建设和运营好带一路”能源合作伙伴关系这一重要
合作平台， “朋友圈”，深入推进与主要能源资源加强与周边国家能源基础设施互联互通，增
强开放条件下的能源安全保障能力。二是加强应对气候变化
国际合作。要发挥我国新能源技术装备产业优势，巩固和拓
展与相关国家绿色发展战略对接，建成一批绿色能源合作项
目，加快绿色丝绸之路建设。三是积极参与全球能源治理体
系改革和建设。加强与国际能源署、国际可再生能源署、石

油输出国组织等主要能源国际组织的交流合作，在联合国、二十国集团、亚太经济合作组织、金砖国家、上合组织等多边框架下讲好能源绿色低碳发展的中国故事。

蓝图已经绘就，使命催人奋进。做好“十四五”能源发展改革工作，任务艰巨而繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻党中央、国务院决策部署，迎难而上、开拓进取，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好《规划》落实，努力开创能源低碳转型和高质量发展新局面。

（作者为国家能源局党组书记、局长）

（来源：《时事报告》

http://www.ssbgzzs.com/xsbgt/202205/t20220518_6381428.shtml）

6.4 黄润秋：共建地球生命共同体为全球生物多样性保护贡献中国方案

共建地球生命共同体是习近平总书记站在促进人类可持续发展的高度，提出的破解当前人类发展面临困境、解决全球性生态环境问题的重大创新理念，充分体现了大国领袖的世界视野和天下情怀，充分彰显了我国作为全球生态文明建设参与者、贡献者、引领者的历史担当。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生态文明建设，统筹推进生物多样性保护各项工作，深度参与全球生物多样性治理，为共建地球生命共同体、推动人类可持续发展贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。

共建地球生命共同体是推进全球生物多样性保护的中国方案

2021 年 10 月，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话，强调“国际社会要加强合作，心往一处想、劲往共建地球生命共合，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想，为推进全球生态文明建设注入了信心，为未来全球生物多样性治理指明了方向，为共同建设清洁美丽的世界擘画了蓝图。

深刻阐释了人与自然和谐共生的关系。人与自然是生命共同体。大自然是包括人在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存发展的基本条件，对自然的伤害最终会伤及人类自身。当人类友好保护自然时，自然的回报是慷慨的；当人类粗暴掠夺自然时，自然的惩罚是无情的。必须深怀对自然的敬畏之心，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索人与自然和谐共生的发展道路，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，加快形成绿色发展和生活方式，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内。

深刻阐释了生物多样性保护的出发点和落脚点。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境既是自然财富，也是经济财富。保护生态就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展的潜力和后劲。生物多样性为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化。必须坚持以人民为中心的发展思想，把加强生物多样性保护与发展经济、创造就业、群众增收、美丽乡村建设结合起来，让坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

深刻阐释了全球生物多样性治理的基本路径。地球是人类的共同家园，面对生物多样性丧失等全球性挑战，各国是风雨同舟的命运共同体。习近平总书记在不同场合多次强调对于提升全球生物多样性治理能力具有重要意义。必须秉持人类命运共同体理念，坚持以多边主义为引领，积极参与全球生物多样性治理进程，不断增强在全球生物多样性治理和可持续发展领域的话语权和影响力。

共建地球生命共同体是实现人类可持续发展的必然选择

人类是一个整体，地球是一个家园。共建地球生命共同体为全球环境治理提供了一个具有高度开放性、包容性和实践性的理念，是实现人类可持续发展的必然选择。

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。我们的衣、食、住、行及物质文化生活的诸多方面都与生物多样性密切相关。生物多样性为我们提供了食物、纤维、木材、药材和多种工业原料。全球有超过30 亿人的生计依赖于海洋和沿海的生物多样性，超过 16亿人依靠森林和非木材林产品谋生，70%的贫困人口通过农业、渔业、林业等活动维持生计。生物多样性还具有重要的生态功能，循环养分等多种调节能够抵抗并减少自然灾害的发生。万物各得其和以生，各得其养以成。生物多样性使地球充满生机，是地球生命共同体的血脉和根基。

生物多样性的客观形势依然严峻。当前，生物多样性丧失和生态系统退化给人类生存发展带来严峻挑战。第五版《全球生物多样性展望》指出，在“爱知目标”的收官之年，全球仅部分实现了 20 个纲要目标中的6 个目标，大部分目标未能实现。 2020 年世界自然保护联盟（IUCN）的评估结果显示，全球有 41%的两栖类、26%的哺乳动物和 14%的鸟类处于受威胁状态，全球生物多样性普遍受威胁的形势还在持续恶化。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，已累计超过5 亿人感染。大自然正不断警示我们，必须认真思考人与自然的关系，切实维护全球生态与生物安全，国际社会应携手努力推进生物多样性保护与可持续利用的转型和变革。

人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。人类命运共同体理念强调世界各国应坚持民族间和谐、国家间和谐的原则，认清“一荣俱荣、一损俱损”的连带效应，正确处理义利关系。中国杂交水稻已推广到几十个国家和地区，增产的粮食每年解决 3500 万人的吃饭问题，为全球粮食安全作出巨大贡献。亚马孙热带雨林遭到大面积砍伐，碳汇减弱，加速全球变暖，进一步增加了生物多样性丧失的风险。生态环境问题无国界，任何人、任何国家都无法独善其身。只有开展全球行动、全球应对、全球合作，坚持多边主义，坚持平等协商，遵守国际规则，凝聚全球生物多样性治理合力，才能实现共赢、多赢，实现共建美丽地球家园的目标。

共建地球生命共同体的中国行动

在习近平生态文明思想的指引下，我国加大生物多样性保护和生态环境治理力度，推动生物多样性保护不断取得新成效，为应对全球生物多样性挑战、共建地球生命共同体作出了中国贡献。

一是健全体制机制与政策制度。将生物多样性保护纳入经济社会发展的全过程，从法律、制度和各项规划等多方面部署推动生物多样性保护工作。持续加强生物多样性法制建设，近 10 年来，制修订森林法、野生动物保护法和生物安全法等20 多部生物多样性相关法律法规，修订国家重点保护野生动植物名录，为拯救珍稀濒危野生动植物、维护生物多样性奠定基础。成立中国生物多样性保护国家委员会，统筹推进生物多样性保护工作。“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要将实施生物多样性保护重大工程、构筑生物多样性保护网络作为提升生态系统质量和稳定性的重要内容。不断、企业积极行

二是加强生物多样性就地与迁地保护。积极构建以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立5 个国家公园，首个国家植物园揭牌成立。率先提出和实施生态保护红线制度，确定并加强生物多样性保护优先区域监管，在保护重要自然生态系统和生物资源以及物种栖息地方面发挥积极作用。截至目前，我国已建立自然保护地近万处，约占陆域国土面积的 18%，提前达到 17%的“爱知目标”。不断建立植物园、野生动物救护繁育基地以及种质资源库、基因库等，迁地保护体系日趋完善。近年来，东北虎、东北豹、亚洲象、朱鹮等物种数量明显增加，曾经野外消失的麋鹿总数已突破 8000只，112种我国特有珍稀濒危野生植物实现野外回归。完善就地与迁地保护体系、创新性划定生态保护红线等中国实践，为全球保护濒危物种及其栖息地，恢复生态脆弱地区提供了宝贵经验。

三是持续推进山水林田湖草沙系统保护修复与污染治理。印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035 年）》，明确当前和今后一段时期推进全国重要生态系统保护和修复重大工程的目标和主要任务。以提升生态系统的质量和稳定性为目标，实施生物多样性保护重大工程，推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，自然生态系统总体稳定向好。森林面积和森林蓄积量连续 30年保持“双增长”；2000\~2017年全球新增绿化面积中，中国贡献约 25%，居世界首位。以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，为生物物种提供良好栖息环境，有效缓解生物多样性保护压力。推动生态保护与污染防治协同发力，对于维持生物多样性和大自然生命力，不断厚植高质量发展的绿色底色发挥着不可替代的作用。

四是促进生物多样性可持续利用。命名 136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极探索“绿水青山就是金山银山”转化模式，促进生态产品价值实现。不断创新生物多样性保护与减贫“双赢”模式，推动生物多样性友好型绿色产业发展，构建高品质、多样化生态产品体系。各地充分发挥生物资源优势，积极发展中蜂养殖、中药材种植、特色农林产品等产业，促进生物资源可持续利用。注重以自然承载力为基础，遵循自然规律，转变经济发展方式，倡导绿色低碳生活，协同推进生物多样性保护和绿色发展，推动形成人与自然和谐共生的新格局。

五是加强国际交流与合作。近年来，我国在生物多样性保护国际合作中发挥了重要作用，已成为全球环境基金最大发展中国家捐资国，成立“一带一路”绿色发展国际联盟，宣布率先出资15 亿元人民币成立昆明生物多样性基金，与多个国家建立合作与对话机制。中俄跨境自然保护区内物种数量持续增长，野生东北虎在保护地间自由迁移；中老跨境保护区面积达20 万公顷，有效保护了亚洲象等珍稀濒危物种及其栖息地。COP15 第一阶段会议成功举办，尤其是会议达成《昆明宣言》，提振了全球生物多样性保护的信心和决心，为推动达成兼具雄心与务实平衡的“2020 年后全球生物多样性框架”奠定了坚实基础。

展望未来，我们将秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义，继续发挥生物多样性保护的引领作用，深度参与全球生物多样性治理，持续推进绿色“一带一路”建设，筹备好COP15 第二阶段会议，与国际社会一道共同构建公正合理、各尽所能的全球生物多样性治理体系，为共建地球生命共同体作出新的更大贡献。

（原文链接：《光明日报》

https://mp.weixin.qq.com/s/r_Ffo1pACKV_xdlIl689eQ）

中国电子技术标准化研究院（赛西）是工业和信息化部直属事业单位，是最早从事应对气候变化领域政策标准研究与产业服务的综合性研究机构之一。本公众号致力于解读碳达峰碳中和国内外低碳政策、标准，分析产业和技术发展状况，发布最新研究成果和专家观点。

碳达峰碳中和工作简报（2022 年 5 月刊）

目录

一、标准进展

1.1 CCAA 成立碳排放标准化专业技术委员会

1.2 中国电子技术标准化研究院有序推进电子行业碳达峰碳中和标准研究

二、国际视野

2.1 联合国启动行动计划促进可再生能源使用

2.2 联合国气候变化框架公约：50%的可能性未来 5 年全球温升达到 1.5℃阈值

2.3 美国公布 35 亿美元直接捕集二氧化碳计划

2.4 国际能源署：全球电动汽车展望

2.5 埃及将主办第 27 届联合国气候变化大会

2.6 金砖国家应对气候变化高级别会议召开

2.7 中国气候变化事务特使访欧期间与各方就气候变化问题交换意见

三、宏观政策

3.1《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》

3.2 李克强总理：未雨绸缪加快建设新的发电项目！

3.3 国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》

3.4 国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知

3.5 中共中央办公厅、国务院办公厅：实施乡村清洁能源建设工程，发展太阳能、风能等清洁能源

3.6 国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》

3.7 工业和信息化部部长肖亚庆主持召开第六届金砖国家工业部长会议

3.8 国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》

3.9 国家发展改革委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022 年版）》

3.10 生态环境部 发展改革委联合印发《关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知》

确定能源、焦化等 13 个行业为重点开展试点

按重点行业、工业园区、重点区域或流域三类试点审核创新

3.11教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》

3.12 财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》

3.13 国资委:央企上市公司到2023 年全部要披露ESG报告！

四、地方动态

4.1 《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》印发

4.2 天津市人民政府印发《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》

4.3 江苏省和科技部启动实施双碳领域“部省联动”重点专项

4.3 《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）》发布

4.4 重庆市生态环境局印发《重庆市应对气候变化“十四五”规划（2021—2025 年）》

4.6 山东省生态环境厅 山东省发展和改革委员会联合印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》

4.7 山东面向社会征求大型活动碳中和实施、碳普惠体系建设意见

4.8 山西省生态环境厅 山西省财政厅联合印发《山西省深化低碳试点 推进近零碳排放示范工程建设实施方案》

4.9 北京市发展和改革委员会 北京市经济和信息化局关于印发北京市低效数据中心综合治理工作方案的通知

4.10 上海市人民政府关于印发《上海市能源发展“十四五”规划》的通知

4.11 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知

发展目标：

主要任务：

五、行业资讯

5.1 首个国家碳计量中心获批筹建

5.2 我科学家实现常压下二氧化碳加氢制长链烯烃

5.3 全球电动汽车展望

5.4 加强中国碳市场助力实现碳中和：聚焦电力部门

5.5 法国巴黎银行与蚂蚁集团完成中国科技企业首笔可持续发展挂钩贷款

5.6 中国钢铁行业环境产品声明（EPD）平台上线

六、专家观点

6.1 朱定真：气候变化对我国粮食安全影响不容忽视

6.2 章建华：完整准确全面贯彻能源安全新战略 科学有序推进能源绿色低碳高质量发展

6.3 章建华：全面构建现代能源体系 推动新时代能源高质量发展

一、全面认识我国现代能源体系建设基础

二、准确把握国内外能源发展形势

三、深入贯彻落实党中央国务院对能源发展的各项要求

四、采取有力举措全面构建现代能源体系

（一）全方位提升能源安全保障能力

（二）打造清洁低碳能源生产消费体系

（三）推动区域城乡能源协调发展

（五）增强能源治理效能

（六）开拓能源合作共赢新局面

6.4 黄润秋：共建地球生命共同体 为全球生物多样性保护贡献中国方案

共建地球生命共同体是推进全球生物多样性保护的中国方案

共建地球生命共同体的中国行动

3.10 生态环境部发展改革委联合印发《关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知》

4.6 山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会联合印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》

4.8 山西省生态环境厅山西省财政厅联合印发《山西省深化低碳试点推进近零碳排放示范工程建设实施方案》

4.9 北京市发展和改革委员会北京市经济和信息化局关于印发北京市低效数据中心综合治理工作方案的通知

6.2 章建华：完整准确全面贯彻能源安全新战略科学有序推进能源绿色低碳高质量发展

6.3 章建华：全面构建现代能源体系推动新时代能源高质量发展

6.4 黄润秋：共建地球生命共同体为全球生物多样性保护贡献中国方案

中国电子技术标准化研究院-碳达峰碳中和工作简报（2022年5月刊）-99页

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